Informe Lopna

INFORME LOPNA
(EXPOSICION DE MOTIVOS)


En los últimos años los poderes públicos y la sociedad civil de Venezuela, despertaron gran interés en cuanto a la Ley Tutelar de Menores, en la cual el niño obtenía educación y salud de acuerdo a sus necesidades -, Venezuela asiste a una intensa movilización encaminada a la sustitución de esta ley por otra radicalmente diferente, la cual adoptaal niño como un sujeto de derecho y no tutelado.
En torno a esta nueva visión Venezuela se encuentra frente a una nueva forma de convivencia social, la cual coloca a nuestro país ante un cambio paradigmático que lo conlleva a un cambio radical de la Ley Tutelar de Menores hacia una nueva visión que ciertamente tendría una gran incidencia en la calidad de vida de los niños, niñas yadolescentes.

DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR (VIEJA DOCTRINA)
Se caracteriza esencialmente en que los niños no son sujetos plenos de derecho, sino de tutela por parte del Estado, representado por el Juez de Menores quien es la figura protagónica de este paradigma.
SITUACION IRREGULAR
Según la definición del Instituto Interamericano del Niño “ es aquella situación en que se encuentra unmenor, tanto cuando ha incurrido en hecho antisocial, como cuando se encuentra en estado de peligro, abandono material y moral o padece déficit físico o mental. Están en situación irregular los menores que no reciben tratamiento, educación y los cuidados que corresponden a sus individualidades.






PARADIGMA DE LA SITUACION IRREGULAR
Aquí los menores son una suerte de categoríaresidual, respecto a la categoría infancia, resultado de la marginación social.
Son aquellos niños y adolescentes que tienen necesidad de tutela o de medidas socioeducativas, porque no han gozado, como los niños sólidamente injertos en el sistema escuela- familia, de los derechos fundamentales que las constituciones reconocen.
De acuerdo a esta definición pueden ser declarados en situaciónirregular y por ende ser objeto de cualquier medida estatal, el niño y adolescente que enfrente cualquiera de estas dificultades independientemente de que las mismas puedan ser atribuidas o no a su voluntad.

CARACTERISTICAS DE LA DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR
- Negación explicita y sistemática de los principios básicos y elementales del derecho; incluso en aquellos contemplados enla propia Constitución de la Republica como derecho de todas las personas.
-Centralización del poder de decisión en la figura del Juez de Menores con competencia omnímoda y discrecional; se produce la judicialización de los problemas vinculados a la infancia en situación de riesgo, con la clara tendencia a patológizar situaciones de origen estructural.
-Criminalización de la pobreza;disponiendo internaciones que constituyen verdaderamente privaciones de libertad, por motivos vinculados a la mera falta o carencia de recursos materiales.
-Impunidad; en cuanto al tratamiento de los conflictos de naturaleza penal. Esta impunidad se traduce en n la posibilidad de declarar jurídicamente irrelevante los delitos graves cometidos por adolescentes.




INCLUSION – EXCLUSION(VIEJA DOCTRINA)
Su diferencia en cuanto la cobertura de políticas básicas:
-Sectores Incluidos: Se les denomina niños, niñas y adolescentes.
-Sectores Excluidos: Se les denomina “menores”. Según las convenciones legales esta termino está cargado de un contenido estigmatizante y significa simplemente delincuente, egresado de un orfanato o correccional, abandonado, etc.
De acuerdo alanálisis de la Vieja doctrina de la Situación Irregular y en comparación con la Nueva Doctrina planteada de la Protección Integral del niño y Adolescente, Venezuela decide adoptar la Doctrina de Protección Integral ratificando la Convención de los Derechos del Niño y la hace ley de la República en Gaceta Oficial Nº 34511 de fecha 29-08-90.
En efecto la incorporación de la Convención a nuestro...