Informe Ordenamiento Fiscal Tema Seminario

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INFORME SOBRE LAS FINANZAS PÚBLICAS AL 30 DE JUNIO DE 2011

A DE ACTIVIDADES 2010

Julio 2011

Informe sobre las Finanzas Públicas al 30 de junio de 2011

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Resumen Ejecutivo La economía guatemalteca en el primer semestre del 2011 fue estimulada por el dinamismo mundial que continuó mostrando una tendencia positivapese a los indicios de desaceleración que empezaron a mostrarse en el segundo trimestre de este año. El Índice Mensual de Actividad Económica, mostró una tendencia positiva. El Producto Interno Bruto en términos reales, se recupera pasando de 2.6% en 2010 a un estimado de 3.5% que se esperaría para finales del 2011. La inflación alcanzó 6.4% y se ubicó por encima de la meta de 5% afectada porfactores relacionados con los precios internacionales de los alimentos, las materias primas y el petróleo y sus derivados. Para enfrentar las presiones inflacionarias, el banco central ajustó la tasa de interés líder de la política monetaria con un alza prudente. Esta coyuntura económica ofreció la posibilidad de detener el desequilibrio que las finanzas públicas experimentaron en los últimos dos años yque llevaron el déficit fiscal del 1.6% del PIB en 2008 al 3.3%. Para 2011 se esperaría que el mismo se sitúe alrededor del 3% del PIB. Considerando todas las operaciones de ingresos y gastos realizados al 30 de junio de 2011 se observa un déficit fiscal de Q 2,882.6 millones, inferior en Q 206.9 millones (6.7%) al obtenido en el mismo periodo de 2010. Los ingresos tributarios crecieron conrelación al mismo periodo del 2010 superándolos en 19.2%. Los impuestos asociados a las importaciones mostraron el mejor desempeño, con un crecimiento interanual acumulado de 25.5%. Respecto de los Impuestos Internos el Impuesto Sobre la Renta incrementó 36.1% y el Impuesto al Valor Agregado en 18.0%. También el anuncio de la regularización de los documentos que identifican la propiedad del vehículopermitió que el Impuesto Sobre Circulación de Vehículos, mostrara un crecimiento de 32.4%. Aunque no todos los impuestos tuvieron un crecimiento importante, el resultado fue que la recaudación observada al 30 de junio se situó en Q 19,925.1 millones superando en 4.8% (Q 911.9 millones) la estimación de ingresos para el primer semestre contenida en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos delEstado para el Ejercicio Fiscal 2011. Esto aun cuando la estimación de ingresos tributarios incluye para el primer semestre 2011 Q 831.1 millones, correspondientes a la aprobación de la iniciativa de ley No. 4317 que contiene las “Disposiciones para el Fortalecimiento del Sistema Tributario y el Combate a la Defraudación y al Contrabando” conocida como “ley anti evasión II”, pendiente de aprobación porel Congreso de la República a la fecha de la presentación de este informe. Cabe subrayar que el comportamiento de los ingresos tributarios internos estuvo asociado fundamentalmente para compensar la no aprobación de la ley mencionada, por lo que se ha recurrido a las medidas administrativas establecidas por la Superintendencia de Administración Tributaria en cuanto a la persecución alcontrabando, a la evasión; medidas de exoneración fiscal, así como de regularización de los documentos que identifican la propiedad de los vehículos.

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Entre los esfuerzos de la Administración Tributaria por mejorar los ingresos tributarios destaca el Acuerdo Gubernativo No. 46-2011 vigente del 25 de febrero al 31 de agosto de 2011 queaplica una exoneración gradual de multas y recargos, el cual permitió la recaudación de Q 588.1 millones, Por otro lado, se avanzó en los programas de seguimiento de contribuyentes de mayor interés fiscal, el aumento del cumplimiento voluntario, operativos contra el contrabando en aduanas y la persecución de la evasión mediante captura de grandes defraudadores que emitieron facturas falsas, entre...