Informe policial homologado

Fuerza pública y uso policial de la fuerza en México
Dr. José Arturo Yáñez Romero1
Cuando se discute o analiza el desempeño de la policía uniformada en México hay dos supuesto comunes: uno es referirla a su ineficiencia para “combatir el delito” o “abatir los índices delictivos”; el otro supuesto es su “crónica corrupción” y “falta de profesionalidad”. Ocasionalmente se introduce un tercersupuesto paradójico: cuando la policía usa la fuerza para detener a presuntos delincuentes o a manifestantes es acusada penalmente por incurrir en posibles delitos (tortura) o violación de derechos humanos; y cuando los agentes policiales no actúan por no incurrir en esas posibles transgresiones, son descalificados como “indolentes y perezosos”. En los casos donde, de alguna manera usan la fuerzafísica (aun en legítima defensa), su actuación es señalada como “abuso”, “exceso”, “brutal”, “innecesaria”, “ilegal”, “arbitraria”, “violencia”. “represión”. 2 Como ejemplo véase el siguiente fragmento de una nota periodística relativa a la acción de la policía antidisturbios (granaderos) del Distrito Federal, sus consecuencias y la opinión del Jefe de Gobierno de la ciudad y el Jefe de Policía:Fueron llamados Policías del Agrupamiento de Granaderos Oriente para reprimir y detener a manifestantes tras la protesta contra la ocupación armada en Irak del pasado 12 de abril (2003) frente a la embajada de Estados Unidos. Trascendió que la dependencia investiga principalmente a 12 granaderos adscritos al agrupamiento de la zona Oriente (Guerrero), que hicieron formación de vallas para proteger lasede de la representación diplomática estadounidense, por las lesiones ocasionadas a uno de los manifestantes identificado como Adán Pineda, quien tuvo que ser llevado al hospital Rubén Leñero.
A éstos se sumó una veintena más de policías del mismo agrupamiento, quienes también habrían incurrido en abusos al emplear un excesivo uso de fuerza para repeler a los manifestantes que trataban derescatar a sus compañeros detenidos, golpeándolos e inclusive arrojándoles gas irritante cuando la situación se desbordó y comenzaban a destrozar una de las patrullas de la corporación…
En el transcurso de la semana la indagatoria que se inició por estos hechos, luego de que algunos de los agraviados acudieron a la agencia séptima a presentar la denuncia correspondiente en contra de los policías…
Alsiguiente día de la protesta, tanto el jefe de Gobierno, Andrés Manuel López Obrador, como el secretario de Gobierno, Alejandro Encinas, señalaron que se realizaría una investigación a fondo para deslindar responsabilidades, pues
1 Profesor Investigador en el Instituto Nacional de Ciencias Penales; miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Correo electrónico: arturoya@msn.com
2 Estasituación no es exclusiva de la policía mexicana como ya lo ha estudiado Kennet Adam en la policía estadounidense, véase su texto What We Know About Police Use of Force (Adam, 1999) 1
independientemente de que se registraron algunos actos de provocación, los granaderos actuaron de manera imprudente y excesiva. 3
Si bien en Europa, Estados Unidos de América y Sudamérica el uso de la fuerza policialestá sustentado en las facultades que le otorga la ley, en México la situación jurídica es distinta. En este texto expondré brevemente que la falta de fundamento jurídico de la función policial en México es particularmente crítica con relación a la capacidad de usar la fuerza como uno de sus atributos específicos. Deficiencia que explica los problemas jurídicos que encuentran los agentespoliciales “preventivos” para desarrollar las funciones propias de la policía. Y esta condición jurídica es relevante para establecer la existencia o inexistencia de parámetros para apreciar y evaluar la conducta policial en el uso de la fuerza.4
La Fuerza y la Fuerza Pública
Prevenir delitos y faltas administrativas, salvaguardar y mantener, el orden y la paz públicos y detener en flagrancia...