Informe Sobre Guatemala

Informe sobre
GUATEMALA
Silvia Elizabeth Salazar Guzmán
I. Sistema político guatemalteco
a) Antecedentes históricos
De la independencia al régimen de los treinta años
Para iniciar el análisis del sistema político y electoral de Guatemala, nos remontaremos
al momento en que logra la independencia de España el 15 de septiembre de 1821, pasando
a formar parte primero del imperio mexicano bajoIturbide y luego, a partir de 1823, de la
Federación Centroamericana. Su primera Constitución se decreta en 1825, sigue las
características liberales de la Constitución federal con un sistema unicameral y un Poder
Ejecutivo de competencia débil. Las luchas conservadoras contra la Federación Liberal
desembocan en el llamado régimen de los treinta años, conservador y clerical, bajo el
caudillo José RafaelCarrera (1839-1865), el cual es declarado Presidente a perpetuidad en
1854. Este decreta la independencia de la Federación en 1839. Tras las reformas
constitucionales decretadas en 1835 que fortalecen la posición del Ejecutivo, Guatemala
adopta en 1851 la primera Constitución independiente de la Federación (acta constitutiva).
Esta establece el sistema unicameral, mas no reconoce la separación depoderes, atribuyendo
funciones legislativas amplias al Presidente.
La dictadura de Carrera se extendió hasta 1871, que fue una forma de dominio de los
criollos y la iglesia. La influencia de las organizaciones religiosas en el país se remonta a la
época de la conquista. Su poder material y actividad proselitista hasta en las regiones más
apartadas le aseguró, antes y después de la independencia,una influencia dominante que se
prolongó durante el régimen de los treinta años. La iglesia era un freno para el desarrollo de
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Democratización interna de partidos políticos en Centroamérica
nuevas corrientes del pensamiento, órdenes religiosas manejaban y censuraban la educación
nacional, así entonces esta dictadura logro sumir al país en una grave situación de
estancamiento económico,político y social1.
La Reforma liberal de 1871
Desde el inicio de la revolución liberal en 1871 y hasta 1944, el país se mantuvo bajo
la dominación de regímenes denominados liberales, caracterizados por ser autoritarios y
caudillistas. Entre ellos destacan el de Justo Rufino Barrios (1873 – 1885), Manuel Estrada
Cabrera (1898 – 1920) y Jorge Ubico (1931-1944). Durante todo este período, la sucesiónpolítica se realiza sobre todo mediante el uso directo de la fuerza o a través de las medidas
de continuismo (prolongación del período presidencial, supresión del principio de nopreelección).
En cuanto se realizan elecciones estas se caracterizan sobre todo por el
personalismo; las agrupaciones políticas, definidas en torno al dualismo liberal-conservador,
no logran consolidarse como organizacionesduraderas.
La toma del poder por los grupos liberales cafetaleros en 1871 es el inicio de lo que se
conoce como la reforma liberal de 1871, y significó algunos cambios en la formación social
guatemalteca, cuyos objetivos básicos fueron:
• Una reforma agraria liberal consistente en una gran expropiación de las tierras
comunales indígenas y de las tierras de la iglesia, que favoreció la concentración delas
tierras en manos de los agricultores cafetaleros, la multiplicación de latifundios y el
inicio de las dictaduras cafetaleras.
• Una legislación laboral que obligaba al indio a trabajar forzosamente en las nuevas
unidades productivas cafetaleras, las fincas.
La destrucción de las tierras comunales del pueblo de indios fue el cambio más
importante de la reforma liberal en la estructura de laformación social guatemalteca a partir
de 1871 y tuvo varios efectos que aún forman parte de la formación social actual:
• Creó un grupo de campesinos indígenas expropiados de sus tierras que fueron llevados
a las fincas y retenidos allí mediante el sistema de peonaje por deuda, convirtiéndose
en mozos colonos, que actualmente constituyen un significativo grupo en el agro
guatemalteco.
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