INFORME SOBRE LA SITUACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN ANDALUCIA








INFORME sobre LA SITUACIÓN DE los SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS en andalucía
índice
PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................................... 22
I.- INTRODUCCIÓN. 25
1. CONSIDERACIONES GENERALES. 25
2. METODOLOGÍA. 27
II.- CONSIDERACIONES generales. 31
1. Los derechos sociales enlos Tratados Internacionales y en la Constitución Europea 31
2. Los derechos sociales en la Constitución Española 33
3. Los derechos sociales en el Estatuto de Autonomía de Andalucía 35
4. Los derechos sociales en el ordenamiento jurídico andaluz 37
5. Especial referencia a las prestaciones básicas de los Servicios Sociales Comunitarios 38
5.1. La Noción de Servicios Sociales 38
5.2. Noción de losServicios Sociales Comunitarios y de las prestaciones básicas. 39
III.- marco jurídico, competencial y organizativo. 43
1. Marco normativo. 43
2. Marco competencial. 46
2.1. Régimen Constitucional de Distribución de Competencias. 46
2.2. Régimen Autonómico de Distribución de Competencias. 46
2.3. Atribución de Competencias en el Régimen Jurídico Local. 48
3. Marco organizativo 49
3.1.Consideraciones Previas. 49
3.2. Ámbito Estatal. 49
3.3. Ámbito Autonómico. 50
3.4. Ámbito Provincial y Local. 52
IV.- CONFIGURACIÓN Y FASES DEL DESARROLLO DE LOS Servicios Sociales Comunitarios EN ANDALUCÍA. 55
1. antecedentes. 55
2. CONFIGURACIÓN de los Servicios Sociales Comunitarios en el sistema andaluz de servicios sociales. 57
3. FASES DE DESARROLLO. 58
3.1. Primera Fase: Implantación 58
3.2.Segunda Fase: Desarrollo 60
3.3. Tercera Fase: Consolidación 61
V.- incidencia en el ámbito de los Servicios Sociales Comunitarios de los aspectos configuradores del sistema público de servicios sociales en andalucía. 65
1. INTRODUCCIÓN. 65
2. Planificación y evaluación. 65
2.1. Consideraciones Generales. 65
2.2. Planificación de ámbito Estatal. 66
2.2.1. Plan Concertado de Prestaciones Básicas deServicios Sociales. 66
2.2.2. Plan Estratégico de Servicios Sociales de Atención Primaria. 68
2.3. La Planificación Autonómica. 68
2.3.1. Plan de Servicios Sociales de Andalucía (1993-1996). 68
2.3.2. Plan Director de Infraestructuras de Servicios Sociales. 69
2.3.3. Plan Andaluz para la Inclusión Social. 69
2.4. Planes Provinciales y Locales. 70
3. la COORDINACIÓN. 73
4. la PARTICIPACIÓN. 76
4.1.Consideraciones Generales. 76
4.2. La Participación Orgánica. 76
4.3. Otras Formas de Participación. 78
5. los usuarios. 80
5.1. Consideraciones Generales. 80
5.2. Delimitación del ámbito personal de aplicación de los Servicios Sociales Comunitarios. 80
5.3. Aproximación a su aspecto cuantitativo. 86
5.4. Perfil básico de los usuarios. 86
VI.- ORDENACIÓN territorial de los servicios socialescomunitarios. 89
1. CONSIDERACIONES GENERALES. 89
2. la territorialización de los Servicios Sociales Comunitarios en ANDALUCÍA. 89
3. mapa actual de los Servicios Sociales Comunitarios en ANDALUCÍA. 93
VII.- financiación. 107
1. MARCO GENERAL. 107
2. evolución de la financiación del plan concertado de PRESTACIONES básicas de servicios sociales en CORPORACIONES locales. 108
3. EVOLUCIÓN DE LAFINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS EN ANDALUCÍA. 112
3.1. Financiación Concertada por Administraciones Públicas. 112
3.2. Distribución del Gasto por Capítulos Presupuestarios. 117
3.3. Distribución de los Recursos Económicos por Tipo de Prestación. 119
4. La financiación de los servicios sociales comunitarios en ANDALUCÍA. 122
VIII.- recursos materiales. 127
1. Consideraciones Generales127
2. ubicación. 128
3. IDENTIFICACIÓN. 129
4. Condiciones arquitectónicas y de ACCESIBILIDAD. 131
5. Equipamiento. 133
6. Valoración global. 136
IX.- RECURSOS HUMANOS. 139
1. CONSIDERACIONES generales. 139
2. EFECTIVOS QUE INTEGRAN LOS EQUIPOS PROFESIONALES DE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS. 139
2.1. Dotación de los equipos profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios en...