informe sombra
Informe alternativo
Paraguay
Presentado ante el Comité de Derechos Humanos
en vista del examen del tercer informe periódico de Paraguay (107° periodo de sesiones, 11-28 de marzo 2013)
Febrero de 2013
Introducción
Este informe se constituye en un informe alternativo al tercer informe periódico de la República del Paraguay sobre el cumplimiento delPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (en adelante PIDCP o “el Pacto”). Ha sido elaborado por las organizaciones miembros de la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy), Capítulo Paraguayo de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD)1, con la cooperación técnica de la Organización Mundial contra la Tortura (OMCT) y el Centropara los Derechos Civiles y Políticos (CCPR).
La presentación del informe se ha estructurado conforme a las preguntas planteadas por el Comité de Derechos Humanos (en adelante “el Comité”) en la Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe periódico de Paraguay.2
Con esta metodología se han creado los ejes temáticos que se citan a continuación:
1) Marcoconstitucional y legislativo (artículos 1 y 2)
2) No discriminación, derechos de las minorías e igualdad de derechos entre hombres y mujeres (artículos 2, 3, 26 y 27)
a. Derechos de los pueblos indígenas
b. Derechos de las mujeres
c. Derechos de las personas con discapacidad
d. Derechos de las personas LGTB
3) Estados de excepción (artículo 4)
4) Derecho a la vida; eliminación de la esclavitud, laservidumbre y los trabajos forzados (artículos 6 y 8)
5) Derechos de las personas privadas de libertad y prohibición de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos y degradantes (artículos 7 y 10)
6) Derecho a la libertad y seguridad personal; derecho a un juicio imparcial y garantías procesales (artículos 9 y 14)
Bajo cada uno de estos ejes temáticos se transcribieron las cuestionesplanteadas por el Comité al Estado paraguayo con su numeración correspondiente, seguida de las observaciones e informaciones complementarias planteadas por Codehupy, OMCT y CCPR. Al final de cada eje temático se elaboraron recomendaciones al Estado parte con relación a cada uno de los ejes temáticos.
1) Marco constitucional y legislativo (artículos 1 y 2)
Cuestión 1: Sírvanse informar sobre lasreparaciones previstas en el orden interno para las víctimas de violaciones de los derechos contenidos en el Pacto, y ejemplos de su aplicación por la administración y los órganos de justicia.
La legislación paraguaya no prevé un sistema de indemnización ni rehabilitación que sea imparcial, rápido, detallado y efectivo para víctimas de violaciones de derechos contenidos en el Pacto. De manerageneral, existen procedimientos ordinarios en los fueros penal, civil y contencioso-administrativo, que por sus altos costos y la lentitud de los procesos ordinarios dificultan, en la práctica, las reparaciones en casos de violaciones de derechos humanos.
Los casos atendidos por la Unidad de Derechos Humanos del Ministerio Público, tales como las torturas, las lesiones en el ejercicio de lasfunciones públicas, las detenciones ilegales y arbitrarias, así como las ejecuciones extrajudiciales, se han caracterizado por investigaciones inconclusas y escasas que han llevado a la impunidad de varios de estos delitos.
Otras violaciones, como las restricciones al ejercicio de la libertad de reunión y/o manifestación pacífica y las discriminaciones, ni siquiera son denunciadas pues la única víaque existe es la ordinaria, que podría durar hasta diez años, por tanto resulta cara e inefectiva.
La ineficacia del sistema de reparaciones a víctimas por parte del sistema ordinario de justicia obligó a la sanción de la Ley Nº 3993/10 “Que Indemniza a Víctimas del Siniestro ocurrido en el Supermercado Ycuá Bolaños3”, que estableció un sistema de pago a las víctimas de esta tragedia...
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