Informe Transantiago

ALIANZA POR CHILE

C O M I SI Ó N I N V E S T I G ADO R A DEL T R A N S A N T IA G O

CONCLUSIONES

DICIEMBRE 2007

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Comisión Investigadora del Transantiago
INDICE

Capítulo I

Etapa de Diseño
1. Origen del nuevo Sistema de Transportes a. ¿Cuándo nace Transantiago? b. Sistema Antiguo c. Plan de Transporte Urbano deSantiago (2001 – 2010) d. Institucionalidad al inicio de la reforma e. “Transantiago”: promesas esenciales del proyecto. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Modelo Troncal - Alimentador Escenarios del Transantiago Estudios y Asesoría en la etapa de diseño Rol de SECTRA y desarrollo del modelo Participación Ciudadana: Usuarios y Municipios Infraestructura y desarrollo de las inversiones Integracióndel Metro Sistema Tecnológico del Transantiago Cambio Cultural y Sistema de Información Bases de Licitación Institucionalidad del Transantiago

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4 4 6 9 11 12 15 18 21 23 26 29 39 42 46 49 63

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Capítulo II

Etapa de Implementación
1. Inicio del Plan Transantiago: 22 de Octubre 2005 2. Implementación de una sola vez o por etapas 3. Efectossobre los operadores y empresarios del Sistema Antiguo 4. Estudios y Asesorías en la Etapa de Implementación 5. Prevenciones, Advertencias y Riesgos 69 72 75

78 80

Capítulo III

Etapa de Ejecución
1. 10 de Febrero 2007 2. Fiscalización del cumplimiento de los contratos 3. El colapso del Metro 4. Daño Social 94 110 114 118

Sección Segunda: Responsabilidades I. II. III. ResponsabilidadesIndividuales Responsabilidades Colectivas Responsabilidad Funcionaria

123

Sección Tercera:

Propuestas de Solución para el Transantiago

127

Anexo N°1: Anexo N°2:

Cuadro de Responsabilidades Individuales Responsabilidad de los Presidentes de la República

131 146

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Comisión Investigadora del Transantiago
Capítulo I

Etapa de Diseño

1.

Origen del nuevo Sistema deTransportes a. ¿Cuándo nace el Transantiago?

El Transantiago – entendido como la reforma al sistema de transporte vigente en el año 2000 – nace como consecuencia de los diversos estudios y las distintas aproximaciones que asesores del Gobierno del Presidente Ricardo Lagos hicieron en los inicios de su gestión tendientes a sentar las bases de la reforma al sistema de transporte público. Dentro delos antecedentes recogidos en la etapa de investigación de la Comisión, resulta determinante lo señalado por Marcelo Farah en la 20ª Sesión, celebrada el 1 de Octubre de 2007:
“Cuando comenzó el Gobierno del señor Ricardo Lagos, Matías de la Fuente fue nombrado jefe de gabinete del Presidente de la República. Conversamos en varias ocasiones y le hice ver que consideraba que el camino que estabasiguiendo el Gobierno respecto del plan de transporte urbano para Santiago era equivocado. (…) En algún momento, Matías me preguntó cómo lo haría yo. Le pedí que me diera dos semanas para responderle, tiempo durante el cual preparé un borrador de mi visión, que luego le presenté. Él me dijo: “Bueno, déjalo hasta aquí; yo me encargo. (…) ahora, respecto de la idea misma, he conversado con Matíascon posterioridad, por lo que sé que no reconoce autoría respecto de los detalles de cómo se armó todo. Pero, en mi opinión, él tuvo una participación importante en la idea de crear la unidad y en que eso ocurriera. ¿Qué tan importante fue? Habría que preguntárselo a él. (…) Cuando Carlos Cruz llegó al Gobierno le pidió a cuatro personas que elaboraran un documento sobre el tema: Germán Correa,Sergio González Tagle, Eduardo Abedrapo y Sergio Solís. (…) Ese documento era una especie de base fundacional muy general para lo que luego sería el plan de transporte. En todo caso, es indudable que había un abismo que recorrer entre el contenido de ese documento y lo que es un plan detallado de transporte.”1

Estas declaraciones se complementan con las entregadas por Germán Correa, quien asumió...