informe


Bogotá DC.,

Doctora
ERIKA YANETH AHUMADA RODRIGUEZ
Agente Interventor Especial ESES departamento del Guaviare
E. S. D.




PROPUESTA DE CONSULTORIA Y ASESORÍA SOBRE LEGALIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE PLANTA DE PERSONAL DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DEL GUAVIARE


MARCO GENERAL

La actual política estatal respecto del personal que trabaja en las diferentes entidades públicas, detodo orden y a nivel nacional, está encaminada a la legalización y normalización de las plantas de personal, entendido lo anterior como el ánimo por parte del gobierno y la orden de los órganos judiciales, como la Honorable Corte Constitucional, de que se elimine de dichas entidades, las llamadas nóminas paralelas por cuanto, En términos generales, esta práctica atenta contra la ConstituciónPolítica en desarrollo, principalmente, del artículo 53 de la Carta y de paso con todo el articulado superior en relación con los empleos y empleados públicos.

Ha determinado el máximo tribunal constitucional a través de las Sentencias C-614 de 2009 y la C-171 de 2012 que, la contratación anómala que se viene presentando, utilizando el contrato de prestación de servicios para el desarrollo ycumplimiento de funciones y actividades propias del giro ordinario de las entidades, así como la contratación o subcontratación de personal por medio de Cooperativas de Trabajo Asociado y/o empresas de servicios temporales, además de la violación a los preceptos constitucionales, supone otras violaciones de carácter penal, disciplinario y de responsabilidad fiscal, entre otros, porque cuando unfuncionario esconde una realidad dando apariencia de otra, está incurso en conductas punibles que podrían enmarcarse dentro del el abuso de poder, desviación de poder, abuso de autoridad, prevaricato y la omisión del deber legal de cumplir, la ley, los reglamentos, los decretos y nuestra propia Carta Política, que sumergen a los funcionarios públicos o a los particulares que desarrollan actividadespúblicas en grandes dificultades de Carácter penal y disciplinario, lo que acarrea el acabose del fututo profesional de los mismos funcionarios que no acaten las mencionadas disposiciones de carácter legal.

Acorde con lo expuesto, determinándose que la contratación en los eventos indicados es anormal, además de la responsabilidad penal que supone de entrada un acto ilegal que debe ser sancionado,entra en juego la acción disciplinaria que busca una sanción para el agente que permitió esta contratación y, finalmente, la responsabilidad fiscal que se presenta cuando en desarrollo del principio constitucional de primacía de la realidad, se demanda a la administración para que se reconozcan esas relaciones laborales y al reconocerse las mismas se obliga, como consecuencia judicial, al pago detodos los emolumentos y prestaciones que se omitieron por haber disfrazado y/u ocultado esa relación laboral junto con las indemnizaciones a que haya lugar por los pagos incompletos, pagos que pueden ser cobrados al agente activo de ese ocultamiento por vías, incluso, de acción de repetición.

Siendo consciente de la problemática que se presenta, especialmente en el campo de la salud, donde en lamayoría de las entidades hospitalarias es habitual esta forma de contratación y con la intención de dar una orientación completa e íntegra a quienes tienen la responsabilidad de dirigir estas instituciones y que no se vean inmersos, hacia el futuro, en los problemas planteados, presento a Usted, en su condición de Gerente Interventora de la ESE Hospital San José del GUAVIARE, esta propuesta detrabajo que abarca aspectos importantes y necesarios que debe tener en cuenta para llevar a cabo la transformación que actualmente se exige en relación con la clase de contratación que se debe imponer en las relaciones futuras en cuanto a los empleados de las instituciones públicas hace referencia.

ASESORÍA JURÍDICA

Se hará un estudio jurídico respecto de los empleados públicos, sus derechos...