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El gobierno de Isidro Ayora

Desde su llegada al poder en 1927, el doctor Isidro Ayora se dedicó a consolidar el proyecto político juliano, sobre todo en el ámbito económico y en lamodernización del Estado. Buscó ampliar el control estatal, vigilar la empresa privada y atender a necesidades sociales. Contó con la asesoría de economistas ecuatorianos y de la Misión Kemmerer, de EstadosUnidos, que recomendó la creación del Banco Central y estaba orientada a sanear y fortalecer el sistema financiero.

Tanto la devaluación permanente como la inflación habían sido, durante elperíodo plutocrático, parte de una política económica destinada a proteger a la banca guayaquileña y favorecer a los agroexportadores golpeados por la crisis del cacao. Mientras las élites sebeneficiaron, la mayoría de la población resultó seriamente perjudicada por ese tipo de políticas. Para dar mayor estabilidad a la moneda y controlar la inflación se creó el Banco Central, institución dedicadaa emitir moneda y a regir la política monetaria del país. En el esfuerzo por vigorizar la acción del Estado en la economía se crearon también: el Banco Hipotecario, para generar créditosagrícolas; la Contraloría General del Estado, con miras a detener la corrupción y el malgasto de fondos públicos; la Superintendencia de Bancos; la Dirección General de Aduanas, de Tesoro, de Presupuesto yde Obras Públicas. La reforma tributaria buscó mejorar la recaudación fiscal.

Se avanzó también en política vial, de salud y sanitaria, y se renovó la legislación en torno a asistencia pública,jubilación, maternidad y trabajo, mediante la reglamentación de la jornada laboral y el trabajo de las mujeres y los niños. En 1928 una Asamblea Constituyente eligió como presidente a Ayora. LaConstitución representó el espíritu social de la Revolución Juliana y consagró los avances obtenidos. Entre otras cosas, dio el voto a las mujeres y reguló los derechos de los hijos ilegítimos....