INFORME

Proyecto de Ley Firma Electrónica
Proyecto de Ley Firma Electrónica
Antecedentes 
1. Para fomentar el uso eficiente y seguro de Internet, en 2002 entró en vigencia la Ley N°19.799, con el objetivo de estimular el uso de la  firma electrónica avanzada la cual permite efectuar transacciones a través de medios electrónicos.
2. No obstante, el uso de la firma electrónica avanzada en Chile esbajo:
Actualmente existen solo 15.000 usuarios y 5 prestadores acreditados del servicio de certificación, versus la exponencial penetración de internet en los últimos años.
3. Este comportamiento responde, en parte, a deficiencias de la Ley actual, por ejemplo, existen actos en los cuales la firma electrónica y el documento electrónico no son equivalentes al documento celebrado en papel (compraventa de inmuebles, actos que requieran comparecencia personal, entre otros)
4. Describe procedimientos que no favorecen al principio de neutralidad tecnológica, por ejemplo: la firma electrónica debe crearse usando medios que el titular debe mantener bajo su exclusivo control, sin embargo, hoy además de dispositivos físicos, existen nuevas tecnologías que podrían ser utilizadas por sus altosestándares de seguridad y confianza.
5. Falta de claridad con respecta a la normativa relativa a documentos electrónicos, por lo tanto, los tribunales tienden a no admitir documentos electrónicos como documentos fundantes de una demanda.
6. Son escasas las herramientas tecnológicas que puedan reforzar el sistema de confianza: La Ley 20.217 incorporó el mecanismo de “fecha electrónica” en la cual ladeterminación de la fecha precisa del acto depende de las partes involucradas y por ende, carece de confianza.
Pero, hoy en día existe el “sellado de tiempo”,  herramienta que permite la determinación y corroboración del día y la hora del acto  por la misma prestadora del servicio de certificación, otorgándoles mayor certeza e integridad al documento, valor probatorio en juicios y la capacidad deautentificar con plena certeza lo que un notario autentifica y autoriza cuando se requiere de ambas partes.
7. Las normas técnicas para acreditar a un prestador de servicios de acreditación son inflexibles, no obstante, deberían estar permanentemente actualizadas en la medida que surjan nuevos  avances tecnológicos que mejoren la confiabilidad del sistema.
8. De acuerdo a la Ley actual, unMinistro de Fe debe certificar la firma electrónica de las autoridades y funcionarios que suscriban documentos electrónicos, es decir, hay una doble e innecesaria autenticación cuando se usa la firma electrónica.
Además, no se establece un procedimiento claro para que los órganos públicos puedan usar la firma electrónica, por lo tanto, no se usa por falta de seguridad jurídica y de confianza.
9. Faltauna institucionalidad clara para la autoridad que otorga la acreditación: La Ley establece que la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño debe acreditar a los prestadores del servicio de firma electrónica y fiscalizarlos, pero no se creó una división especializada en el tema.
10. No existe un procedimiento para que la empresa que acreditó su firma electrónica pueda trasladar su firmaelectrónica acreditada a otra entidad en caso de que el proveedor inicial cierre, en consecuencia, el usuario pierden su acreditación.
11. No hay un listado claro de las obligaciones de los usuarios de firma electrónica avanzada, ni tampoco de las sanciones y procedimiento que se les debe aplicar en caso de infracciones.
Objetivos del Proyecto de Ley 
Masificar el uso de firma electrónicaavanzada para que se desarrolle plenamente el comercio electrónico a través de una herramienta tecnológica confiable y segura, aplicando las siguientes medidas:

1. Reforzar el marco legal de los documentos y firma electrónica avanzada; establecer los derechos y obligaciones de los usuarios y certificadores acreditados; determinar los procedimientos de reclamo y sanción en caso de incumplimiento...