informe

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL



Consejero Ponente: César Hoyos Salazar


Bogotá D.C, diecisiete (17) mayo de dos mil uno (2001 ).-



Radicación número 1.346
Referencia: CONTRATACION ESTATAL.

Inhabilidad sobreviniente por

declaratoria de caducidad de un

contrato. Cesión de otros contratos.

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El doctorGUSTAVO CANAL MORA, Ministro de Transporte, formula a la Sala una consulta que expone en la siguiente forma:



a) La situación presentada',



Refiere el señor Ministro que el Instituto Nacional de Vías -INVIAS-, establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de Transporte, adelantó la licitación pública SCO-LO1-97, con el objeto de seleccionar al concesionario pararealizar los estudios y diseños definitivos, las obras de rehabilitación y de construcción, la operación y mantenimiento y la prestación de servicios del proyecto vial denominado El Vino -Tobia Grande -Villeta -Honda -La Dorada - Puerto Salgar -San Alberto, en los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Caldas, Santander y Cesar.



Dicha licitación fue adjudicada a los proponentes que prometieronconstituir la Sociedad Concesionaria del Magdalena Medio S.A.



Constituida efectivamente la mencionada sociedad, el INVIAS celebró con ella el Contrato de Concesión No.0388 del 15 de diciembre de 1997, al cual le declaró la caducidad, mediante la Resolución No.2282 del 2 de junio de 2000 "como quiera que esta sociedad incumplió las obligaciones adquiridas en virtud del mismo, y talincumplimiento tuvo la entidad y las características señaladas en el artículo 18 de la ley 80 de 1993" y en la misma Resolución dispuso "hacer efectiva la solidaridad de la Sociedad Concesionaria del Magdalena Medio S.A. y de cada uno de sus accionistas, según lo establecido en el pliego de condiciones de la Licitación Pública SCO-L01-97 y en la Propuesta presentada por el contratista".



Lacitada Resolución fue confirmada por el INVIAS, mediante la Resolución No.4260 del 24 de octubre de 2000.



De acuerdo con los artículos 7° numeral 1° y parágrafo 3°, y 8° numeral 1° literal c) y último inciso, de la ley 80 de 1993, la declaratoria de caducidad del contrato inhabilita a la sociedad contratista ya sus accionistas particulares, por el término de cinco (5) años contado a partirde la fecha de ejecutoria del acto que declaró la caducidad, y esto significa que les sobreviene una inhabilidad en los otros contratos estatales que hayan celebrado y estén ejecutando, los cuales deben ceder previa autorización escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciar a su ejecución, conforme al inciso primero del artículo 9° de la misma ley y tal como lo señaló laSala en el Concepto No. 1.283 del 4 de septiembre de 2000 y la aclaración oficiosa del 15 del mismo mes y año.



Añade el Ministro que con anterioridad, en 1999, el INVIAS abrió las Licitaciones Públicas SVP-001/99 y SVP-002/99, con el objeto de celebrar sendos contratos de concesión para la adecuación, administración, recaudo y desarrollo del sistema de peajes viales de las zonas suroccidente y norte de la red vial nacional, respectivamente.



Tales licitaciones fueron adjudicadas a la sociedad Wackenhut de Colombia S.A., y en consecuencia, el INVIAS celebró con ella los Contratos de Concesión Nos. 239 y 240 del 2 de julio de 1999, los cuales se están ejecutando.



Ante esta situación, se observa que la sociedad Wackenhut de Colombia S.A., para dar aplicación alinciso primero del artículo 9° de la ley 80 de 1993, debe ceder los Contratos de Concesión Nos. 239 y 240 de 1999, previa autorización del INVIAS o, de no ser posible la cesión, renunciar a la ejecución de los contratos b) La sociedad propuesta para la cesión .



Señala el señor Ministro de transporte que la sociedad Wackenhut de Colombia S.A. le ha solicitado al INVIAS que le permita...