informe

Elementos estrategicos de un proyecto nacional
En lo economico
El proyecto nacional abarca los ámbitos económicos, sociales, políticos y culturales. En el ámbito económico es indispensable la necesidad de conformar una estructura productiva que atienda simultáneamente la competitividad y el empleo. Esto significa elegir rubros con competitividad actual y potencial y con capacidad para generarempleos productivos.
Se requiere la elaboración de lineamientos estratégicos muy abiertos y flexibles para contemplar la velocidad de los cambios tecnológicos imperantes en la sociedad contemporánea. La nueva estructura productiva debería permitir avanzar hacia una mayor homogeneidad de la misma para que disminuya la brecha entre las actividades de alta productividad de la mano de obra conaquellas de baja productividad, que se ubica en el centro de las desigualdades económicas y sociales.
La articulación entre el Estado y las empresas privadas, nacionales y extranjeras, es vital para la promoción de rubros y actividades con potencialidad de innovaciones e incorporación de conocimientos para mejorar la capacidad competitiva.
Por lo cual, son indispensables los acuerdos sociales queincorporen a los empresarios, trabajadores y académicos donde se expliciten estas posibilidades. El gobierno ha hecho esfuerzos por tener un muy buen relacionamiento con los sectores empresariales que no siempre ha sido adecuadamente correspondido. Estos proyectos futuros, con horizonte de mediano y largo plazo, son más relevantes que las escaramuzas por reglas laborales o por la implementación de unimpuesto que no afectan los necesarios niveles de rentabilidad. Son más relevantes que específicos corporativismos de trabajadores sin visión nacional y sin atender elementos de solidaridad indispensables para la construcción de un Proyecto Nacional.
También es indispensable asegurar una relación muy fluida con el ámbito académico. “Se trata de convertir la investigación científica y tecnológica yla capacidad educacional en una fortaleza industrial y exportadora, por lo que es necesario transformar tanto el sistema nacional de innovación como los organismos de desarrollo exportador y de desarrollo industrial o empresarial.” (1) El actual gobierno inicia esfuerzos en esta dirección.
La conformación de la estructura productiva, atendiendo los criterios de competitividad y empleo, requierede un profundo análisis sectorial, de las cadenas productivas, de los distintos eslabonamientos hacia atrás y hacia adelante que mejoren los procesos de integración productiva y enfrenten la actual heterogeneidad. El sector agropecuario se caracteriza por una abundancia de tierras de buena calidad que centraliza la competitividad histórica de Uruguay. En comparación con otros países con abundanciade tierras estamos lejos de la frontera tecnológica y muy por debajo de sus niveles de productividad de la tierra y el trabajo. En ese sentido, estamos por debajo de tales niveles con respecto a Chile, Venezuela, México, Brasil y Argentina y muy lejos de los niveles de productividad de la tierra y del trabajo con respecto a EEUU, Canadá y Nueva Zelanda (2). La productividad del conjunto de losfactores productivos crece en el Uruguay, pero menos que en los países desarrollados y que en Argentina y Brasil. En esencia hay una tarea de programación del uso del suelo, de atender la capacidad de innovación en toda la cadena productiva, de determinación de los rubros más aptos en función de la calidad de los suelos. Esto nos va a facilitar decidir cuánto y donde de forestación, la combinaciónde ganadería y agricultura, las mejoras tecnológicas más adecuadas para atender la productividad de la tierra y del trabajo.
En la industria manufacturera importan los avances tecnológicos y la necesidad de incorporar conocimientos a los insumos provenientes del sector agropecuario, como los procesos de innovación en rubros que no provienen de los recursos naturales. La complementariedad...