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INFORME FINAL DE LA CONSULTA INDÍGENA SOBRE LOS LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE
CONCESIONES

ÍNDICE

A. INTRODUCCIÓN.……………………………………… p. 1

B. MARCO JURÍDICO …………………………………… p. 5

C. DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LA CONSULTA.……………… p. 7

D. COMENTARIOS, OPINIONES Y PROPUESTAS.……..…… p. 17

E. RESPUESTAS GENERALES.…………………………...... p. 69

F.

CONCLUSIONES GENERALES…………………………. p. 111

A.INTRODUCCIÓN
I.

Los Lineamientos Generales para el otorgamiento de las concesiones a
que se refiere el Título Cuarto de la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión

El 11 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el
“Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos
6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de losEstados Unidos
Mexicanos, en materia de telecomunicaciones.”, mediante el cual se creó al
Instituto Federal de Telecomunicaciones (Instituto) como un órgano autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio propio.
El Instituto es un órgano independiente en sus decisiones y funcionamiento que
tiene por objeto regular y promover la competencia y el desarrollo eficiente de las
telecomunicaciones y laradiodifusión en el ámbito de las atribuciones que le
confieren la Constitución y en los términos que fijan la Ley y demás disposiciones
legales aplicables.
El Instituto tiene a su cargo la regulación, promoción, y supervisión del uso,
aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, los recursos orbitales,
los servicios satelitales, las redes públicas de telecomunicaciones y la prestaciónde
los servicios de radiodifusión y de telecomunicaciones, entre otros.
Posteriormente, el 14 de julio de 2014, se publicó en el DOF el “Decreto por el que
se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del
Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”(Decreto de Ley), mismo que de conformidad con su artículo Primero Transitorio
entró en vigor 30 días naturales siguientes a su publicación, es decir, el 13 de agosto
de 2014.
La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (Ley) tiene por objeto
regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las
redes públicas de telecomunicaciones, el acceso a la infraestructuraactiva y
pasiva, los recursos orbitales, la comunicación vía satélite, la prestación de los
servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, y la
convergencia entre éstos, los derechos de los usuarios y las audiencias, y el proceso
de competencia y libre concurrencia en estos sectores, para que contribuyan a los
fines y al ejercicio de los derechos establecidos en losartículos 6o., 7o., 27 y 28 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Ley prevé en su Título Cuarto el régimen relativo a las concesiones en materia
de telecomunicaciones y radiodifusión, dentro del cual se establecen los tipos de
concesiones en la materia, a saber, concesión única, concesión de espectro
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radioeléctrico, y concesión de recursos orbitales.Asimismo, establece los diferentes
usos de dichas concesiones, es decir, comercial, público, privado y social;
conteniendo este último las concesiones comunitarias e indígenas.
En virtud de lo anterior, si bien la Ley establece de manera general los requisitos que
deben cumplir los interesados en obtener una concesión única, o en su caso,
concesiones sobre el espectro radioeléctrico o recursos orbitales;resulta necesario
emitir lineamientos que permitan a los particulares conocer de manera clara y
precisa los términos en que deben acreditarse los mismos, así como los procesos
que se debe seguir para obtener cada una de las concesiones.
En este orden de ideas, y con fundamento en el artículo 15 fracción I de la Ley,
relativo a la expedición de lineamientos en materia de telecomunicaciones y...