InformeAvance ReformaTributaria

Primer Informe de Avance
IMPLEMENTACIÓN DE LA
REFORMA TRIBUTARIA
LEY N° 20.780

Julio 2015

Primer Informe de Avance
IMPLEMENTACIÓN DE LA
REFORMA TRIBUTARIA
LEY N° 20.780

Julio 2015

MINISTERIO DE HACIENDA

I INFORME DE AVANCE IMPLEMENTACIÓN REFORMA TRIBUTARIA

PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA

Pronto se cumplirá un año de la aprobación de la Reforma Tributaria en el
CongresoNacional, uno de los proyectos fundamentales del Gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet porque permitirá tener ingresos permanentes
para gastos permanentes tan importantes como los que demandan el mejoramiento de la calidad de la educación, el sistema de salud y políticas
sociales. Y, además, nos permitirá avanzar en la equidad, que es uno de los
desafíos que tenemos para los próximos años, en lareducción de la evasión y
la elusión, el incentivo al ahorro y la inversión de forma acorde a los tiempos
actuales.
Sin embargo, el trabajo del Ministerio de Hacienda, del Servicio de Impuestos Internos (SII), el Servicio Nacional de Aduanas y la Tesorería General de la República no terminó con la promulgación de
la Ley 20.780, sino que fue solamente un paso. A partir de ese momento, comenzamos unanueva
labor, teníamos que hacernos cargo de la implementación de la Reforma Tributaria, una tarea tanto
o más compleja que la anterior.
Los cambios siempre provocan algún grado de inquietud porque requieren de un proceso de adaptación. En esa línea, nuestro objetivo es que la implementación de la Reforma Tributaria sea impecable y estamos trabajando arduamente para ello. Hemos invertido tiempo ydedicación en aclarar
las dudas que puede provocar la puesta en marcha de esta Ley. Ya en julio, el SII ha publicado las
50 circulares sobre Reforma Tributaria de manera tal que los contribuyentes y el mercado tendrán el
tiempo necesario para informarse adecuadamente y decidir a qué régimen impositivo se acogerán,
incluso más de un año en el caso de la renta atribuida y el sistema parcialmenteintegrado.
Además, desde octubre 2014 a la fecha, nos hemos reunido con distintos sectores para levantar las
principales inquietudes respecto de los cambios que considera la Reforma Tributaria, como el IVA
en materia inmobiliaria, norma general antielusión y beneficios para la micro, pequeña y mediana
empresa, entre otros.
Si bien este segundo paso es clave en la implementación de la Ley, todavía nosqueda mucho por
avanzar hasta que se implemente en forma impecable la reforma que nuestro país requiere. Seguiremos escuchando, aclarando las dudas que los contribuyentes puedan tener en este proceso
y haciendo las simplificaciones que sean necesarias para facilitar la implementación y alcanzar la
recaudación de 3% del PIB.

5

MINISTERIO DE HACIENDA

I INFORME DE AVANCE IMPLEMENTACIÓN REFORMATRIBUTARIA

INDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO
I. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA TRIBUTARIA

9
11

i. Proceso de discusión

11

ii. Objetivos de la Reforma Tributaria

12

II. IMPLEMENTACIÓN

13

i. Gradualidad

13

ii. Estructura de trabajo

13

iii. Normativa

18

iv. Asistencia Técnica

25

v. Difusión

26

III. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

27

IV. EFECTO FINANCIERO EN LA RECAUDACIÓN

30

i.Resultados generales

30

ii. Análisis por tipo de impuesto

31

ANEXO I: Ejemplos Sistema Tributario en empresas

35

ANEXO II: Calendario de actividades de julio

38

ANEXO III: Material de difusión

39

ANEXO IV: Extracto acuerdo entre aduanas y Cochilco por exportaciones mineras

45

ANEXO V: Subdirección de asistencia al contribuyente

46

ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICOS, DIAGRAMAS, EJEMPLOS EILUSTRACIONES
Tabla 1. Límite de ingreso para beneficio de postergación del IVA

18

Tabla 2. Documentos normativos de la Reforma Tributaria

19

Tabla 3. Aumento dotación y presupuesto por efecto de la Reforma Tributaria

27

Tabla 4. Presupuesto para renovación tecnológica a efecto de la Reforma Tributaria

28

Tabla 5. Medidas para facilitar procesos a los contribuyentes

30

Tabla 6. Medidas de...