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MEMORANDO
Código Dependencia
2214200
Para
Doctor CARLOS ARTURO REY PARRA
Subdirector de Contratación
De
DIRECTOR JURÍDICO DISTRITAL
SUBDIRECTORA DISTRITAL DE DOCTRINA Y ASUNTOS NORMATIVOS
Asunto
Solicitud de concepto sobre liquidación de Convenios Interadministrativos.
No. de radicación3-2012-15473
Trámite
Actividad
3-2012-22859 / 09/08/12
Respetado doctor Rey:
Esta Dirección recibió la comunicación del asunto, mediante el cual esa Subdirección formula consulta sobre el procedimiento a seguir para la liquidación de un convenio celebrado entre entidades publicas, una vez vencidos los plazos que han sido establecidos en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993 y 11 de la Ley 1150 de2007.
Al respecto, es preciso citar los antecedentes fácticos, normativos y jurisprudenciales sobre la temática así:
I. Antecedentes fácticos: No se allega documento alguno que permita establecer una situación específica en relación con la consulta, razón por la cual el presente concepto se emite en un contexto general.
II. Antecedentes normativos: Antes de responder la consulta es necesariotener en cuenta que la liquidación de convenios interadministrativos1 esta regulado por el siguiente marco normativo:
Constitución Política
"Artículo 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones: (…)
25) (…) Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional"Ley 80 de 1993 "por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública."
"Artículo 26º.- Del Principio de Responsabilidad. En virtud de este principio: (…)
4o. Las actuaciones de los servidores públicos estarán presididas por las reglas sobre administración de bienes ajenos y por los mandatos y postulados que gobiernan una conducta ajustada a la ética y a lajusticia. (…)"
"Artículo 32. De los contratos estatales.
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a titulo enunciativo se definen a continuación:
1.Contrato de Obra (…)
2. Contrato de Consultoría (…)
3. Contrato de Prestación de Servicios (…)
4. Contrato de Concesión (…)
5. Encargos Fiduaciarios y Fiducia Pública. -Inciso declarado inexequible- Sentencia C-086 de 1995. Corte Constitucional.- (…)"
"Artículo 51º.- De la Responsabilidad de los Servidores Públicos. El servidor público responderá disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones yomisiones en la actuación contractual en los términos de la Constitución y de la ley. "
"Artículo  55.- De la Prescripción de las Acciones de Responsabilidad Contractual La acción civil derivada de las acciones y omisiones a que se refieren los artículos 50, 51, 52 y 53 de esta ley prescribirá en el término de veinte (20) años, contados a partir de la ocurrencia de los mismos. La accióndisciplinaria prescribirá en diez (10) años. La acción penal prescribirá en veinte (20) años."
Artículo 60. Esta norma prevista en el título VI sobre la liquidación de los contratos, establecía lo correspondiente a su ocurrencia y contenido. Posteriormente este artículo fue modificado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007 y en la actualidad el texto vigente es el que ha resultado de la modificaciónrealizada por el artículo 217 del Decreto-Ley 019 de 2012.
Ley 1150 de 2007 "por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos"
Artículo 2º De las modalidades de selección (…)
Numeral 4º. Contratación Directa
c) Modificado por el art. 92, Ley 1474 de...