Informes

Documento de trabajo

MINERÍA EN URUGUAY: POSTURAS, ARGUMENTOS Y
ASPECTOS VINCULADOS A LA TEMÁTICA

Elaborado por el Comité Organizador y revisado por el Comité Asesor
del Proyecto Juicio Ciudadano sobre Minería en Uruguay:
un proceso de reflexión y deliberación ciudadana

Agosto 2011

Índice

Introducción………………………………………………………………………….………….3
Explotación de recursos naturales yDesarrollo Sostenible………….……………………4
Minería……………………………..……………………………………………………...…….6
Minería en Uruguay…………………………………………………………………..………15
El proyecto de la Minera Aratirí………….………………………………………………….24
Anexo 1 (Controversias sobre Aratirí).……………………………………….….…………33
Anexo 2 (Minería y Modelos de Desarrollo)………….……………………………………45
Anexo 3 (Participación pública en política socio-ambiental)….…………….……………50RESUMEN
Este documento tiene como objetivo ofrecer material informativo y contextualizado
sobre la temática de los emprendimientos mineros en el Uruguay, particularmente
sobre las consideraciones que se han hecho hasta ahora en vistas de la posibilidad,
que se estudia en la esfera técnico-política, de que en el país se instale la empresa
Zamin Ferrous a través del proyecto de la MineraAratirí.

INTRODUCCIÓN
El contexto nacional y regional marca una situación favorable para el incremento de
las actividades de diversos sectores productivos que, por un lado representan un
aumento de los ingresos económicos para el país, y por el otro representan un desafío
para pensar y definir políticas socio-ambientales.
Aunque en Uruguay existen numerosos emprendimientos mineros, losniveles de
producción no son comparables con los países mineros de la región como Perú,
Brasil, Chile, Argentina, Bolivia o Ecuador (en orden de inversiones mineras). El tema
pasó a estar en la opinión pública a partir de la posibilidad de que se concrete el
proyecto de la Minera Aratirí, lo que implicaría una explotación de hierro de
dimensiones sin antecedentes en Uruguay y una inversión mayora la que en su
momento significó BOTNIA-UPM.
El debate público sobre Aratirí ha mostrado cuestionamientos sobre este tipo de
emprendimiento, provenientes de análisis de sus dimensiones económicas, políticas,
sociales, ambientales, etc. Esto obliga a poner sobre la mesa el tema más general de
minería y en ese contexto, los caminos de desarrollo que se están
planteando/tomando en Uruguay. Setrata de un tema que trasciende ampliamente al
ámbito técnico y que convoca aspectos culturales, sociales, políticos, económicos,
ambientales, éticos. Y por ello es necesario dar voz a la sociedad. Cuanto más plural
sea el proceso y la convocatoria a la reflexión y opinión, más precisas y democráticas
serán las consideraciones que se manejen en torno a este tema.
Los Juicios Ciudadanos sonmecanismos de participación pública en ciencia y
tecnología que se consideran una herramienta de deliberación ciudadana y una forma
de fomentar la comprensión pública de la problemática y de todos los matices que
hacen compleja a la decisión final.
En este documento intentaremos reflejar todos los aspectos relacionados a las
decisiones que tiene que tomar el país sobre el desarrollo minero.A partir de esta
información el panel ciudadano podrá comenzar el proceso de indagación. Se
plantean aquí muchos argumentos y sus respectivos contra-argumentos que reflejan la
complejidad del tema y el desafío de poder valorar y ponderar la importancia de los
mismos. Para comenzar nos centraremos en el marco más general en torno a la
controversia planteada: la explotación de los recursosnaturales de un país y su
relación con la sustentabilidad. Posteriormente describiremos someramente a la
actividad minera incluyendo algunos aspectos que hacen a su relación con
consideraciones sociales y ambientales. Luego de ello entraremos en la actividad
minera en Uruguay, especificando el proceso en el que surge el debate sobre Aratirí.

3

En anexo, revisaremos los problemas de las...