informes

El sistema de comisiones
permanentes en el Congreso
mexicano

Fundación humanismo político

Legislaturas fuertes
• Legislaturas fuertes =capacidad de hacer
una contribución independiente ocompetir
con ejecutivo
• Característica distintiva: sistema de
comisiones estables e independientes
– Promueven especialización, expertise y
desarrollo de capacidades

El caso mexicano
• ElCongreso ha contado con un sistema de
comisiones permanentes desde el s. XIX
• Sin embargo, fue por mucho tiempo una
legislatura subordinada al ejecutivo
• Transformación de sistema de partidos =independencia del Congreso
• Sistema de comisiones no cambiado

Preguntas
• ¿Por qué a pesar de tener un sistema de
comisiones permanentes no se tradujo en
independencia y especialización enel
legislativo?
• ¿Debemos esperar que esto suceda con el
advenimiento del multipartidismo?
• ¿Cómo ha cambiado el funcionamiento del
sistema de comisiones?

Argumento
• Teoría:
–Comisiones fuertes generan legislaturas fuertes
– Legislaturas fuertes generan comisiones fuertes

• Régimen de incentivos electorales
– Legisladores tienen incentivos para
especializarse y desarrollarcapacidades propias
 comisiones fuertes

Caso de México
• No reelección = limita incentivos para la
especialización y desarrollo expertise
• Durante hegemonía PRI: había incentivos
paradelegar a ejecutivo
• Multipartidismo
– incentivos para desarrollar capacidades propias y
competir con ejecutivo
– pero no estabilidad e independencia limitada

Sistema de delegación

Mayoríasen el
pleno
PRINCIPAL

Comisiones
AGENTE

Razones para delegar
• División del trabajo es necesaria cuando la
carga de trabajo aumenta
• El tamaño de la legislatura en pleno no
permite elanálisis detallado de legislación
(ventajas de grupos pequeños)
• Fase en el proceso legislativo para trabajar sin
presión
• Aprovechar ventajas de especialización

Dos modelos de delegación...