Infracciones de las guias de remision

El remitente de las guías de remisión sufre en la actualidad la aplicación de sanciones (comiso o multa) cuando remite bienes con documentos que no reúnen los requisitos ni las características para considerarlos guías de remisión (artículo 174, numeral 9 del Código Tributario, modificado por el D. Leg. Nº 953). Esta infracción ya estaba contemplada en el numeral 6, del artículo 174 antes de lareferida modificación.

Gradualidad aplicable

Ante la inexistencia de un nuevo régimen de gradualidad acorde con los cambios sucedidos a través del D. Leg. Nº 953, se viene aplicando en la práctica dicho régimen con el tenor de la Resolución de Superintendencia Nº 111-2001/SUNAT, a pesar de que ello resultaría discutible, por cuanto -como se sabe- la Norma VIII del Código Tributario estableceque "en vía de interpretación no pueden extenderse las disposiciones tributarias a supuestos distintos de los señalados en la ley" y, en estricto, el Régimen de Gradualidad determinado por la resolución de superintendencia antedicha se refiere a una norma ya derogada y con una ligera y distinta redacción.

En efecto, al menos con un buen criterio pro contribuyente, ante el vacío de unagradualidad específica, se aplica una disposición equivalente, ya que el ex numeral 6 del artículo 174, en su segunda parte, es de redacción casi exactamente igual al numeral 9 del artículo 174 actual. ¿Y qué nos indica esta norma de gradualidad? Que si se remiten bienes con una guía de remitente que no cumple con los requisitos "principales" o "secundarios" para ser considerada como tal, se aplicarán lassanciones de comiso o multa con rebaja según la frecuencia de la comisión de la infracción.

En primer lugar, se podrían incumplir entonces en la guía del remitente los "requisitos principales", como son: apellidos y nombres o, de ser el caso, denominación o razón social del remitente que emita la guía de remisión; el número de RUC del remitente, según corresponda; denominación del documento;numeración (serie y número correlativo); apellidos y nombres, denominación o razón social de la imprenta o empresa gráfica que efectuó la impresión; número de RUC de la imprenta o empresa gráfica que hizo la impresión; fecha de vencimiento; número de autorización de impresión otorgado por la Sunat; apellidos y nombres, o denominación o razón social del destinatario; fecha de inicio del traslado;motivo del traslado; dirección del punto de partida y del punto de llegada: datos de identificación de la unidad de transporte y del conductor; numeración del comprobante de pago, cuando se trate de traslado por venta o compra; datos del bien transportado (descripción detallada del bien).

La omisión de los requisitos "principales" genera el comiso de la mercadería, pero a la vez existen multas pararecuperar el bien comisado, que van desde el 5% del valor del bien (primera vez) hasta el 10% del valor del bien (segunda vez) y alcanza el 15% del valor del bien (tercera vez o más). Fíjese que no se han determinado topes en estas multas como valores máximos de sanción, por lo que en muchos casos se determinan en la práctica multas que pueden resultar exorbitantes y que no van de la mano con lapremisa doctrinaria de lo que se busca a través de una sanción: el elemento netamente disuasorio.

Existen también requisitos específicos para los casos de imposibilidad de arribo y/o transbordos.

Respecto del incumplimiento de los requisitos "secundarios", no existe sanción de comiso en el caso del remitente, sino más bien la sanción es de 5%, 10% y 15% del valor del bien, cuando se den lasinfracciones por primera, segunda o tercera y más veces, respectivamente. Curiosamente, aquí el legislador sí mencionó topes: según se trate de las tablas de sanciones I, II y III del Código Tributario, respectivamente, en la primera vez el tope de la multa es de seis, tres y una UIT; en la segunda vez el tope es de 14, siete y tres UIT, y a partir de la tercera vez el tope será de 20, 15 y...