Infraestructura Escolar

Infraestructura escolar, tarea pendiente
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El 1º de febrero de 2008, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la
Ley General de la Infraestructura Física Educativa. Con ella, se abroga la ley
que creó el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de
Escuelas (CAPFCE) y se da paso al Instituto Nacional de laInfraestructura
Física Educativa (INIFE). El CAPFCE, creado durante el gobierno de Manuel
Ávila Camacho, fungía como "un organismo público con personalidad jurídica y
patrimonio propios, que tiene por objeto organizar, dirigir y llevar a cabo los
programas federales de construcción, equipamiento y habilitación de inmuebles
e instalaciones destinados al servicio de la educación en general. " Lo quemotivó la creación del CAPFCE, fue la necesidad de aumentar la cobertura del
Sistema Educativo Mexicano (SEM) a través de la construcción de escuelas
públicas a lo largo y ancho del territorio nacional.
Sesenta y cuatro años después, los retos que enfrenta el SEM, son de distinta
índole. Una vez resueltos, en su gran mayoría, aquellos problemas inherentes
a la "cantidad" en la educación como elnúmero de escuelas, número de años
de escolaridad, porcentaje de la población que permanece analfabeta, etc., el
SEM se enfrenta a la problemática que trae consigo la búsqueda de "calidad".
"En otras palabras, los aspectos cuantitativos han dado paso al debate del
contenido cualitativo...No sirve de mucho tener más escuelas, si en ellas no se
aprende lo necesario". El Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación
(INEE) define a un buen sistema educativo como aquel que:
" a) Tiene un currículo adecuado a las necesidades de los alumnos
(pertinencia) y de la sociedad (relevancia).

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b) Logra que la más alta proporción posible de destinatarios acceda a la
escuela, permanezca en ella hasta el final del trayecto previsto y egrese
habiendo alcanzado los objetivos deaprendizaje (eficacia interna y externa).
c) Consigue que los aprendizajes logrados sean asimilados en forma duradera
y den lugar a comportamientos sociales, sustentados en valores, fructíferos
para la sociedad y el propio individuo (eficacia a largo plazo o impacto).
d) Cuenta para ello con recursos humanos y materiales suficientes
(suficiencia), y los aprovecha de la mejor manera, evitandodespilfarros y
derroches y gastos (eficiencia).
e) Tiene en cuenta la desigual situación de alumnos y familias, las
comunidades donde viven y de las escuelas mismas, y ofrece apoyos
especiales a quienes lo requieren, para que los objetivos educativos sean
alcanzados por el mayor número posible (equidad)."
La Ley general de la infraestructura física educativa faculta al INIFE para
regular lainfraestructura física educativa al servicio del SEN, tomando en
cuenta criterios de calidad y cantidad a través de los siguientes lineamientos:
I.

La

construcción,

equipamiento,

mantenimiento,

rehabilitación,

reforzamiento, reconstrucción y habilitación de inmuebles e instalaciones
destinados al servicio del sistema educativo nacional;
II.

La creación de programas en las áreasde certificación, evaluación y

capacitación, dentro de las líneas que comprenden procesos constructivos,
administración de programas, innovación en la gestión pública, desarrollo
humano, informática y de asesoría técnica en el área de proyectos, peritajes,
diagnósticos técnicos y servicios relacionados con la materia;
III.

La generación de procesos de planeación, para que los recursos seapliquen con mayor pertinencia;

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IV.

La creación de mecanismos que permitan prevenir y dar respuesta a las

contingencias derivadas de desastres naturales en la infraestructura física
educativa nacional, y
V.

La coordinación de las acciones que propicien la optimización de recursos,

la homologación de procesos en los casos procedentes, así como la
participación y la...