infraestructura

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
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Fecha: 2010.06.24 12:42:38 -06'00'

DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

ANÁLISIS NACIONAL E INTERNACIONAL SOBRE LA DIRECCIÓN DE
CONSTRUCCIÓN (SUPERVISIÓN) DEINFRAESTRUCTURA CARRETERA Y
PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL ESTADO DE MICHOACÁN

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN INGENIERÍA EN
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE EN LA RAMA DE LAS VÍAS TERRESTRES

PRESENTA:
HERIBERTO ENRIQUE CIRA GUERRA

ASESOR DE TESIS:
DR. JORGE ALARCÓN IBARRA

MORELIA, MICHOACÁN, FEBRERO 2010

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Facultadde Ingeniería Civil

Resumen
La supervisión de obra pública en el Estado de Michoacán es una actividad que no obstante la importancia
que reviste en la correcta ejecución de proyectos carreteros, actualmente se encuentra regulada
insuficientemente en su Ley de Obras Públicas y en el Reglamento de esta Ley. A esto hay que agregar que
en el este Estado se adolece de normativa propia para laejecución de estudios, diseños y ejecución de
proyectos de infraestructura carretera.
El presente trabajo aborda como la actividad de supervisión se realiza en diversos países que conforman la
Comunidad Europea, Canadá y Estados Unidos de Norte América, encontraremos que lo que en México
denominamos supervisión en estos países estudiados se ha denominado Dirección de Construcción o
ConstructionManagement. La semántica de los términos aludidos en relación a las actividades que se
desempeñan es bastante similar, sin embargo encontraremos a lo largo del análisis que en estos países
internacionales sus actividades de direcciones de construcción han sido mucho más efectivas que las
abordadas por los organismos carreteros mexicanos.
Los países analizados actualmente contratan la granmayoría de los estudios y diseños de proyectos así como
la supervisión de estos últimos a contratistas y consultores, situación que ha sido en los últimos años una
constante en el sector federal, sin embargo en el Estado de Michoacán aún un gran número de ellos se
ejecuta por el personal de las entidades de la administración pública o por contratistas, sin existir la cultura de
la supervisión enlos estudios y diseños que se elaboran.
Los esquemas de contratación y aseguramiento de calidad donde se encuentra inmerso el control de calidad
de los materiales y ejecución de los trabajos cada vez mas ha tendido a certificarse con las normas ISO:9000
en los países analizados, en tanto que en México se ha encontrado un atraso al respecto. Michoacán
actualmente no tiene registrada empresaalguna del sector de la industria de la construcción con la norma
ISO:9000.
Aún en Michoacán como en el territorio mexicano se sigue dando en las licitaciones de obras públicas
preferencia a las propuestas más bajas, aún cuando ello ha acarreado en muchas de las obras retrasos, obras
inconclusas y obras de mala calidad.
La acreditación de laboratorios de control de calidad sigue siendo un temapendiente en la legislación de
México. Al 30 de octubre de 2009, existían registrado para el Estado de Michoacán únicamente dos
laboratorios por parte de la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA) y solo en el área de concretos.
Todos los factores antes mencionados y otros más que en la presente obra se analizan han propiciado que en
las obras públicas de infraestructura carretera tenganincrementos de más del 300% del valor originalmente
concebido.
La falta de capacitación, profesionalización, especialización y bajos sueldos del personal que se dedica a la
actividad de dirección de construcción o supervisión, además de la poca sensibilidad de los políticos
michoacanos en turno, normatividad y vinculación con el sector académico, son factores que han influido de

Maestría en...