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PRESUPUESTO

CONCEPTO Podría decirse que semánticamente es la suposición de la cantidad de dinero que calculado bajo ciertas condiciones o premisas constituyen el soporte que permite hacer frente a los gastos generales de la vida cotidiana.

Podemos entonces establecer diferencias claras entre lo que significa un presupuesto que sustenta actividades privadas en donde prima laoptimización de los recursos cuantificables con el fin de obtener un lucro, y el que sustenta la función pública que se enfoca a la atención de los servicios públicos y a la ejecución de los programas de desarrollo económico y social





Pero como enfocar y distribuir los recursos disponibles? Si nos remitimos a la Constitución vigente en su artículo 292 ya menciona una relación entre ingresos yegresos del sector público vinculándolo en el art.293 con un plan nacional de desarrollo, planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales.




CONFORMACION DEL PRESUPUESTO
Todas las entidades públicas tienen la obligación por mandato de la ley de proceder a la elaboración de una proforma presupuestaria que deberá ser aprobada por órganos tales como:
Asamblea Nacional,Ministerio de Finanzas, Consejos Provinciales y Concejos Cantonales.
Su elaboración debe estar sustentada en un marco legal, en el Ecuador tenemos:
En primera instancia La Constitución vigente
Ley de Presupuestos del Sector Público, y su Reglamento,
Ley Orgánica de Administración Financiera y Control,
Los Principios del Sistema y Normas Técnicas de Administración Financiera, Contabilidad,Presupuesto y Tesorería
Entre otras.
Este marco legal, especialmente la ley de presupuesto Regula la aplicación de las fases de del presupuesto así:





PROGRAMACION Y FORMULACION
En la fase de programación y formulación se elabora la proforma presupuestaria aquí se expresan los resultado bajo un estándar, aplicando las instrucciones de los catálogos y clasificadores presupuestarios.Como en todas las instancias del convivir se comparten principios y valores que norman el presupuesto entre ellas tenemos:
UNIVERSALIDAD
UNIDAD
PROGRAMACIÓN
EQUILIBRIO Y ESTABILIDAD
PLURIANUALIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
TRANSPARENCIA
FLEXIBILIDAD
ESPECIFICACION

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Los presupuestos públicos se regirán bajo los siguientes principios:
Universalidad
Se refiere ala obligación de registrar la totalidad de los ingresos y gastos, no será posible compensación entre ingresos y gastos de manera previa a su inclusión en el presupuesto.
Unidad
.El conjunto de ingresos y gastos debe contemplarse en un solo presupuesto bajo un esquema estandarizado; no podrán abrirse presupuestos especiales ni extraordinarios.

Programación
Las asignaciones que seincorporen en los presupuestos deberán responder a los requerimientos de recursos identificados para conseguir los objetivos y metas que se programen en el horizonte anual y plurianual.
Equilibrio y estabilidad
El presupuesto será consistente con las metas anuales de déficit/superávit fiscal bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo.
Plurianualidad
El presupuesto anual seelaborará en el marco de un escenario plurianual coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo.
Eficiencia
La asignación y utilización de los recursos del presupuesto se hará en términos de la producción de bienes y servicios públicos al menor costo posible para una determinada característica y calidad de los mismos.
Eficacia
El presupuesto contribuirá ala consecución de las metas y resultados definidos en los programas contenidos en el mismo.
Transparencia
El presupuesto se expondrá con claridad de forma que pueda ser entendible a todo nivel de la organización del Estado y la sociedad y será objeto permanente de informes públicos sobre los resultados de su ejecución.
Flexibilidad
El presupuesto será un instrumento flexible en cuanto sea...