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SECTOR DE HIDROCARBUROS COLOMBIA
La apertura y modernización de la empresa pública petrolera de Colombia, Ecopetrol, ha dado a ese país sudamericano una gran inyección de recursos. Aprobada en 2003, la reforma convirtió a Ecopetrol en una empresa autónoma que compite en igualdad de condiciones con otras firmas en toda la cadena de exploración, explotación y producción, señaló Javier Gutiérrez,presidente de la compañía pública colombiana. En entrevista con REFORMA, Gutiérrez señaló que hace unos años, la industria petrolera de su país atravesaba una situación similar a la de México, pues pasó de producir 820 mil barriles diarios en 1999 a 530 mil barriles en 2005. Sus reservas probadas se redujeron 40 por ciento en el mismo período. Al igual que en México, indicó, en su país tambiénhabía limitaciones para aumentar la inversión en exploración y producción, y la petrolera estatal concentraba el control de las políticas sobre manejo y administración de los hidrocarburos, lo cual no siempre se compatible. “Hubo una gran discusión con varios sectores y con los sindicatos y, al final, todos estuvieron de acuerdo”, señaló. A diez años de iniciar el cambio de su política energética,dijo, en Colombia los frutos se notan en varios rubros: hoy perforan más de 130 pozos exploratorios, que representan 10 veces más más; producen un millón de barriles, el doble de los que producían, y hay la inversión extranjera pasó de 300 millones de dólares anuales 5 mil 340 millones de dólares registrado en 2012. “¿Cómo se logró esto? La médula de la reforma fue definir el esquema institucionalen donde se transformó a Ecopetrol en una empresa comercial.
Se creó la agencia Nacional de Hidrocarburos para administrar las áreas, promocionar la actividad de hidrocarburos en el País y gestionar los contactos, mientras el Ministerio de Minas lleva a cabo la política. “Antes de esto, Ecopetrol tenía un rol de regulador y empresa, pero con la reformas se separaron las tareas para poderdesarrollar su actividad de la mejor manera posible”, explicó.
Identificó cinco pasos de la reforma: Los objetivos de política pública fueron transferidos al Ministerio de Minas y Energía, y Ecopetrol se convirtió en una compañía sin responsabilidad en el diseño y la ejecución de la política petrolera. El segundo paso consistió en permitir la contratación de particulares, vía concesión, lo que implicópara el inversionista pagar el costo de los riesgos y recibir una parte de las regalías. El Gobierno creó la Agencia Nacional de Hidrocarburos, responsable de vigilar que el Estado logre el mayor aprovechamiento de los petrolíferos.
El cuarto aspecto otorgó a Ecopetrol autonomía técnica, de gestión y presupuestaria, con capacidad para competir y la obligación de pagar impuestos, como cualquier otraempresa.
Y como quinta fase, se estableció la prohibición de otorgar a una misma empresa la producción y el transporte del gas natural para promover la inversión. Según datos de Ecopetrol, los impuestos especiales cobrados por explotación de hidrocarburos se incrementaron 190 por ciento entre 2004 y 2011, y las reservas probadas aumentaron 43 por ciento. “¿Qué opina del actual modelo petrolerode México?”, se le cuestionó. “Hay momentos en que hay que tomar decisiones. Cada país lo hace a su manera y encuentra sus propias soluciones. Lo importante es que en la solución que decidan estén todos convencidos y se dediquen a lograrla”, respondió.

Colombia cuenta con un interesante potencial para la incorporación y desarrollo de hidrocarburos en el mediano y largo plazo. El país tienepotencial para incorporar más de 9 mil millones de barriles de crudo y 6 TPC de gas natural en los próximos 18 años.

VARIABLES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

Para la construcción de los escenarios, se utilizaron variables específicas de las actividades de exploración y producción de hidrocarburos y de entorno tanto interno como externo que presentan un alto nivel de incertidumbre y que...