Ingeniería Comercial

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medio ambiente y desarrollo

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estión municipal para la
superación de la pobreza:
estrategias e instrumentos de
intervención en el ámbito del
empleo, a partir de la experiencia
chilena
Daniel González Vukusich

División de Desarrollo Sostenible y
Asentamientos Humanos
Santiago de Chile, abril de 2003

Este documento fue preparado por el señor DanielGonzález Vukusich,
practicante de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
(DDSAH) de la CEPAL, en el marco del proyecto “Instrumentos y estrategias
de gestión urbana para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe”,
que cuenta con el apoyo financiero del Ministero degli Affari Esteri del
Gobierno de Italia. Este proyecto es parte de un conjunto de actividadessobre
gestión urbana cuyo objetivo es mejorar las capacidades institucionales de los
gobiernos nacionales y locales para resolver los problemas del desarrollo
territorial en América Latina y el Caribe.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no
coincidir con las de la Organización.Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1802-P
ISBN: 92-1-322093-6
ISSN versión impresa: 1564-4189
ISSN versión electrónica: 1680-8886
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N° de venta: S.02.II.G.115
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta dePublicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.
Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales
pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen
la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Medio ambiente y desarrollo

N° 62

Índice

Resumen........................................................................................5
Introducción .......................................................................................7
Antecedentes: El proyecto "Estrategias e instrumentos de
gestión urbana para el desarrollo sostenible en América
Latina y el Caribe" (GUDS)...........................................................7
Objetivos de la investigación.........................................................8
I. Hacia una propuesta de análisis e intervención ...............9
1. Antecedentes teóricos.............................................................9
1.1 La pobreza urbana en América Latina ..........................10
1.2 El trabajo como activo principal: las teorías
de lavulnerabilidad.......................................................12
1.3 El papel del sector público............................................14
1.4 Las perspectivas del desarrollo local y territorial .........15
1.5 El municipio como gobierno local................................16
2. Perspectivas de intervención ................................................17
3. Orientaciones para la investigación aplicada........................20
II.Estrategias y mecanismos de intervención
a partir de la experiencia chilena ........................................21
1. Metodología..........................................................................21
1.1 Orientaciones generales ................................................21
1.2 Diseño metodológico ....................................................22
2.Análisis.................................................................................23
2.1 Contextualización general: los municipios y el
desarrollo social ............................................................23
2.2 Municipio y empleo: las Oficinas Municipales
de Información Laboral (OMIL)...................................24
2.3 Municipio y empleo: limitaciones y problemáticas ......29
2.4 Mecanismos de...