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INTERPRETACIÓN DE TRATADOS
Introducción
Para estudiar cómo se interpretan los tratados debemos tener claro inicialmente la definición de Tratado y el concepto de Interpretación. Se entiende por Tratado “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos, y con independenciade denominación particular” (Convención de Viena, 1969). Definición que se ampliaría en 1986 puesto que se adicionará entre las partes que pueden firmarlos a las Organizaciones Internacionales. Por su parte, Interpretar textos es buscar su sentido y su alcance, asignándole un fin, motivo y causa. Por ende, interpretar Tratados vendría siendo una “operación orientada a buscar el sentido y lafinalidad del acuerdo para aclarar puntos oscuros” (Giraldo, 1976).
La forma en la que se debe hacer la Interpretación de los Tratados está contemplada en los artículos 31 al 33 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, firmada el 23 de mayo de 1969 y que entraría en vigor el 27 de enero de 1980.
De acuerdo a lo planteado por Jean-Marc Sorel, el artículo 31 es una guía paraentender los otros artículos de la misma Convención. Los Estados y las jurisdicciones tanto internacionales como las nacionales han utilizado abundantemente las guías de interpretación contenidas en ese artículo. Sorel afirma que el éxito del uso de esta disposición está “basado en la relativa claridad de su contenido, así como al consenso alcanzado por las partes”1, teniendo en cuenta que es unaoperación frecuentemente calificada como extremada mente delicada. Para Roberto Ago, el consenso sobre este artículo dio respuesta finalmente a una de las preguntas más difíciles de todo el universo que conforma el Derecho de los Tratados2.
Combacau complementa este argumento expresando que “las controversias relativas a la interpretación no sería tan brillantes si se tradujeran en una lucha por eldominio del sistema jurídico, que es una variante del proceso de interpretación de la lucha por el derecho”3.
La interpretación es considerada un elemento fundamental para el derecho, es especial el concerniente de los tratados puesto que últimas no hay lugar a la aplicación de ninguno de ellos, sin antes haber interpretado su contenido. Esta provendrá de una lógica al servicio del derecho, quese concreta mediante una operación intelectual con la meta de obtener una solución jurídica de cualquier caso impuesto.
Convención de Viena de 1969
Lo expuesto en la Parte III, Sección Tercera de la Convención correspondiente a la Interpretación de Tratados se puede exponer siguiendo el modelo usado por Juan de Dios Giraldo (1976):
Primero que todo, la Regla General de Interpretación de unTratado es la Buena Fe. Esto significa que a los términos se les dará el sentido corriente referidos a la totalidad del contexto, sin perder de vista el objeto y el fin del Tratado. Entendiéndose por contexto no sólo el cuerpo material sino además el preámbulo y los anexos, también los protocolos concomitantes y otros Acuerdos que se realicen con el Tratado mientras hayan sido concertados ycualquier instrumento que formule una o más partes con motivo de la celebración del mismo y luego sea aceptado por las otras partes. De igual forma, se tendrán en cuenta todo Acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretación del Tratado o de la aplicación de sus disposiciones, toda práctica ulteriormente seguida en la aplicación del Tratado (acordada en consenso de las partes) y toda normapertinente de Derecho Internacional aplicable en las relaciones entre las partes.
La Regla Especial de Interpretación es cualquier sentido especial que se quiera dar a un término y para su aplicación debe existir constancia de que ese fue el propósito de las partes.
A su vez, los modos de interpretación de un Tratado incluyen su interpretación en el orden interno y el externo. A nivel externo...