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Conoce los aspectos legales para saber dónde y cómo ubicar tu
empresa en Bogotá desde el punto de vista normativo

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Título del documento. Documento para descargar. N oviembre 2009.
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1. ¿DE DÓNDE NACE LA OBLIGACIÓN?
Con antelación a laexpedición del Decreto 2150 de 1995, que suprimió
trámites en la administración pública, para abrir un establecimiento de
comercio se requería de una licencia de funcionamiento que otorgaban las
alcaldías locales. Hoy, esa licencia está abolida, y quien desee abrir un
establecimiento comercial debe cumplir con una serie de requisitos y
autorizaciones contemplados en la Ley 232 de 1995, entrelos que se
incluyen: el cumplimiento de normas de uso de suelo (a través de las
licencias de construcción para dicho uso), conceptos sanitarios, pago de
derechos de autor en caso de que se ejecuten obras musicales, el pago de
impuestos y registro mercantil vigente.
El cumplimiento de las normas del uso del suelo, se traduce en ubicarse en
un lugar donde el Plan de ordenamiento territorial dela C iudad o las
normas que lo reglamentan lo permitan y en la obtención de la licencia de
construcción para el uso que se está desarrollando.
En conclusión, la obligación del cumplimiento de las normas del uso del
suelo, además de estar inmersa en la normatividad local urbanística, nace
en una norma de orden nacional; es decir; rige para todo el país. La Ley
232 de 1995 señala como requisitopara el funcionamiento de los
establecimientos abiertos al público el cumplimiento de las normas de uso
de suelo.
Para los establecimientos que no son comerciales o que no están abiertos al
público, la obligación nace de la Ley 388 de 1997.
El uso del suelo es la destinación asignada al mismo, de acuerdo con las
actividades que se pueden desarrollar en éste. El uso del suelo, se asigna
enlas normas urbanísticas de cada municipio.
Las normas de usos de suelo, de conformidad con la Ley 388 de 1997 y la
Constitución Nacional, se encuentran estipuladas en los Planes de
Ordenamiento Territorial de cada municipio.
En Bogotá, este Plan de ordenamiento territorial se expidió en el Decreto
619 de 2000 (con fuerza de acuerdo1, de conformidad con la Ley 388 de
1997), modificado por elDecreto 493 de 2003, también con fuerza de

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Es decir, tiene la misma jerarquía de un acuerdo, aunque fue expedido por el alcalde y no por el concej o municipal, puesto
que la ley en el artículo 26 le da esta fac ultad.

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acuerdo ycompilado por el decreto 190 de 2004 (también con fuerza de
acuerdo por ser compilatorio).
En dicho Plan, se establece en su Artículo 337 la obligación de obtener
licencia de construcción para desarrollar cualquier uso en la ciudad; llámese
vivienda, comercio, industria, oficinas (servicios,) institucional, o cualquier
otro uso que se establezca en la ciudad. Las sanciones están consagradasen la ley 388 de 1997 modificada por la ley 810 de 2003, como se señalará
más adelante.
2. ¿QUIENES VIGILAN EL CUMPLIMIENTO DE ESTAS NORMAS?
De forma previa: las C uradurías Urbanas, a través de la expedición de
licencias construcción.
En Bogotá son las alcaldías locales las que vigilan el funcionamiento de los
establecimientos e imponen las sanciones del caso.
En cualquier momento, lasautoridades policivas podrán verificar el estricto
cumplimiento de estos requisitos.
La comunidad también puede vigilar el cumplimiento de las normas
urbanísticas a través de acciones de cumplimiento, de tutela y acciones
populares o de grupo.

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