ingeniera



 A - ACTOS ADMINISTRATIVOS.-

Se entiende por acto administrativo a la declaración unilateral de la voluntad efectuada en ejercicio de la función administrativa y que por su naturaleza implica orden, mando e imperio, afectando positiva o negativamente a los administrados (Art. 65 ERJAFE). ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE

Los actos administrativos, parasu validez, deben cumplir ciertos requisitos fundamentales:

- Voluntad, es decir obrar con capacidad y conciencia.
- Competencia, es la capacidad que le permite obrar lícitamente a la administración.
- Finalidad, es decir el objeto, causa y fin ajustados a las normas jurídicas.
- Formalidad, esto es, las condiciones que deben cumplirse para dictar el acto administrativo.

Si falta algunode estos requisitos, la consecuencia será la nulidad del acto administrativo.

Un acto administrativo puede ser revocado, es decir puede quedar sin efecto jurídico; puede aclararse si fuere ambiguo u oscuro; y puede ser ampliado y por tanto, modificado.

B- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.-

CONCEPTO.-

La doctrina dominante acepta que la figura jurídica contrato pertenece al derecho en generalpero adquiere especialidad cuando una de las partes es el Estado. Marienhoff lo ha definido como “el acuerdo de voluntades, generador de obligaciones, celebrado entre un órgano del Estado, en ejercicio de las funciones administrativas que le competen, con otro órgano administrativo o con un particular o administrado, para satisfacer finalidades públicas”.

En el Ecuador, el Estatuto del RégimenJurídico Administrativo de la Función Ejecutiva define a los contratos administrativos como “todo acto o declaración multilateral o de voluntad común, productor de efectos jurídicos entre dos o más personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa. Su regulación se regirá por las normas legales aplicables”; y la formación de los contratos administrativos y distingue dosfases: la precontractual y la contractual o de ejecución (Arts. 75 y 76 ERJAFE).

Cuando el Estado está revestido del poder de imperio, de las prerrogativas que le atribuye el orden público y que rompen la igualdad entre las partes se dice que se trata de contratos administrativos. La presencia de cláusulas exorbitantes requiere además de un régimen jurídico especial que regule estas relaciones.C.- ELEMENTOS ESENCIALES.-

Constituyen elementos esenciales del contrato administrativo, los siguientes:

Sujetos y Capacidad, o partes contratantes una de las cuales necesariamente debe ser, la Administración Pública y la otra una persona o grupo de personas naturales o jurídicas del sector privado o incluso público en cuyo caso el contrato se denomina interadministrativo.Voluntad, es decir, la aceptación que las partes expresan frente a los contenidos del contrato. Esta se manifiesta de la forma determinada por las leyes, los reglamentos y las mismas cláusulas que rigen el contrato.

Lo más común es que, una vez que la propuesta del particular fue favorecida en el concurso, se celebra entre las partes una especie de contrato de adhesión.

Objeto, que generalmenteconsiste en la ejecución de obras, la prestación de servicios o la adquisición de bienes. Debe estar claramente definido según su naturaleza.

Causa o finalidad, es decir el motivo por el cual se contrata. La Administración no puede celebrar contratos sin la existencia de una causa real, lícita y expresa. En última instancia lo que se buscará es el bienestar público o el cumplimiento de los finesdel Estado; sin perjudicar los intereses individuales garantizados por la Constitución y otras leyes.

Formalidades, son el conjunto de requisitos necesarios para la validez del contrato. En este punto, la doctrina señala que la formalidad rigurosa es un elemento esencial en la contratación pública, imposible de evadir pues se puede incurrir en una causa de nulidad.

D.- CARACTERÍSTICAS.-...