Ingenieria civil

OBRA CIVIL
Nociones Generales.
Las Obras civiles pueden ser Públicas o Privadas y en ambos caso las obras vinculan al comitente y al contratista mediante un contrato de obra. Se entiende por Comitente al dueño de la obra y como Contratista quien la ejecuta.
Podemos decir que “Obra” es un bien que crea la actividad humana. “Obra pública” es aquella en cuya creación interviene directa oindirectamente el Estado. Toda obra pública es creación humana, por ende no existen las obras públicas naturales.
La idea de obra pública está íntimamente ligada a los sentimientos gregarios del hombre. Desde muy antiguo puede hablarse de obras públicas en sentido lato, claro está, sin que respondan a las concepciones jurídicas cuya evolución se ha producido a través del tiempo. En efecto, el derechoadministrativo que rige la obra pública es una disciplina jurídica nueva. Se suele citar como su primera manifestación, a la Ley Francesa de Organización Administrativa del año 1.800.-
Desde que los hombres viven agrupados, su existencia no es prácticamente posible sino con un mínimo de organización, y toda la colectividad humana supone una administración que para asegurar la satisfacción de lasnecesidades colectivas, precisa realizar obras públicas.
Las grandes construcciones de civilizaciones asiáticas y del norte de África, trascendieron y fueron imitadas por civilizaciones posteriores. Grecia, Roma y posteriormente toda Europa, sintieron la necesidad y realizaron en gran escala magníficas obras de interés colectivo, cuya presencia la advierten, todavía, las generaciones actuales.Igualmente, en el nuevo mundo las civilizaciones indígenas que lo poblaron, tuvieron ideas claras sobre obras de interés para la colectividad. La magnitud de las construcciones fue extraordinaria, sobre todo en América Central y América del Sur.-
Bastaría solo, recorrer las dilatadas regiones desde Méjico hasta el sur Argentino para vernos sobrecogidos por obras colosales que se levantanimperecederas, como testimonios acabados de la capacidad operativa de los Aztecas, Mayas, Incas y otras formaciones étnicas cuyo grado de adelanto admiraron atónitos los propios conquistadores.-

Antecedentes Nacionales.
En nuestro país, durante el largo período de la anarquía y la dictadura, el olvido de la obra pública fue casi total, de la misma manera la preocupación de dictar una legislaciónespecífica fue nula.
Al respecto los primeros antecedentes sobre este tópico se remontan al decreto de Rivadavia del 05 de Mayo del año 1.826, mediante el cual se creó el “Departamento de Ingenieros Arquitectos”, cuya función especialísima era proyectar, ejecutar y conservar las obras públicas.-
La creación de este Departamento, constituye una de las facetas del positivo pensamiento rivadaviano, perono significó en el ámbito nacional la presencia de una legislación definida.-
Mientras tanto, las obras públicas emprendidas antes y después de Caseros, hasta 1.870, eran contratadas por los gobiernos, dictando decretos y reglamentaciones particulares para cada una de ellas. Se echaba mano a fondos de procedencia y origen diversos, y cada obra suponía una armazón legal distinta, lo que suscitabatrámites engorrosos y odiosas preferencias.-
El sistema precedente dio lugar a que las obras casi nunca se terminaran, cargando el Estado con pérdidas ingentes en presencia del resultado desastroso de las obras inconclusas.-
Caseros trajo nuevas esperanzas y el país buscó las sendas de su organización definitiva. Fue entonces cuando se empezó a construir las primeras obras de gran aliento:Ferrocarriles, Telégrafos, Balizamientos, Edificios públicos, etc.-
La nación avanzaba a zancadas, reclamando con insistencia un instrumento legal orgánico, que terminara con el régimen casuístico respecto de la adjudicación y contratación de sus obras públicas.-
El 13 de Octubre del año 1870, se sancionó la primera Ley de Contabilidad Nacional que marcó un jalón de verdadera importancia y...