Ingenieria civil
Páginas: 46 (11288 palabras)
Publicado: 22 de septiembre de 2010
|Proyecto de Ley Nro : 5860 | LEY DE AGUAS |
Exposición Motivos
Fundamentos
Diversos países de América Latina y el Caribe se encuentran en proceso de impulsar cambios en las legislaciones y organizaciones orientadas a la gestión y el aprovechamiento del agua. En países, como Brasil, Chile, Colombia,Jamaica y México, ya han reformado la institucionalidad del sector hídrico, mientras que otros, como el nuestro, están en proceso de proponer cambios legales e institucionales, incidiendo en un debate inocuo, que aún persiste, por más de una década.
Los motivos que han originado la corriente actual son diversos, sin embargo, principalmente podemos precisar que los cambios ideológicos y de interesesque han ocurrido en el mundo, esencialmente en cuenta fomentar la participación privada nacional y transnacional, así como la descentralización, en el aprovechamiento de los recursos hídricos en general y en la prestación de los servicios públicos relacionados con el agua en particular.
Ahora bien, es importante señalar que los modelos de gestión del agua no puede exportarse o traspasarse de unpaís a otro de manera rígida, más aún cuando dentro de un mismo país coexisten enormes diferencias tanto en la disponibilidad del agua como en las tradiciones y capacidades para su aprovechamiento y gestión.
En la elaboración de la propuesta de la nueva Ley General de Aguas, se ha seguido las tendencias modernas en materia de legislación de aguas que aconsejan adoptar una labor jurídicaorientada a una técnica conceptual del tipo "ley marco".
Con este criterio, se estima que la ley debe ser simple, equitativa - especialmente para el pobre y para aquellos que actualmente carecen de agua, integrada y sostenible ambientalmente, económicamente viable y conducente hacia la equidad en el crecimiento económico.
· Necesidad de un Política Nacional sobre el Aprovechamiento del Agua
ElPerú, con excepción de su región amazónica, es un país de escasos recursos hídricos con condiciones de extrema aridez, que otorgan al agua un alto valor económico y generan conflictos de interés y competencia entre diferentes áreas geográficas y tipos de usuarios
En el caso del Perú, urge la necesidad de una Política Nacional, ya que si continuamos sin una política adecuada de uso del recursoagua la calidad y cantidad de la misma se deteriorará como una constante y la producción de alimentos llegarán a niveles que no podrán ser suficientes para importantes sectores de la población nacional induciendo a la importación de productos extranjeros.
Esta falta de política global del uso del agua y de las actividades complementarias lleva también al descuido total del Estado de lainfraestructura agrícola, lo que incluye también la falta de un Programa Integral de Tratamiento de Aguas Servidas con su consecuente aplicación.
Para amenguar los efectos o revertir esta situación es necesario que se tomen las decisiones adecuadas dentro de una "Estrategia de Manejo de Recursos Hídricos", que considere las soluciones apropiadas, basadas en un marco de políticas orientadas a crear lascondiciones idóneas para una gestión óptima del agua; cuyo objetivo es que el Estado, los usuarios y la sociedad en su conjunto maximicen los beneficios que provengan del uso o aprovechamiento del recurso.
Las políticas de la Estrategia deben ser consistentes con los objetivos de desarrollo del país, por lo que es necesario tener en consideración la participación prioritaria del sector privadoen el manejo y uso de los recursos hídricos a nivel nacional, con la permanente supervisión del Estado, que asegure la sustentabilidad del recurso hídrico y el desarrollo económico del país, y que promueva la ejecución de la infraestructura que por su importancia, no puede ser desarrolladas exclusivamente por el sector privado.
Asimismo, la regulación del agua se halla fragmentada entre...
Exposición Motivos
Fundamentos
Diversos países de América Latina y el Caribe se encuentran en proceso de impulsar cambios en las legislaciones y organizaciones orientadas a la gestión y el aprovechamiento del agua. En países, como Brasil, Chile, Colombia,Jamaica y México, ya han reformado la institucionalidad del sector hídrico, mientras que otros, como el nuestro, están en proceso de proponer cambios legales e institucionales, incidiendo en un debate inocuo, que aún persiste, por más de una década.
Los motivos que han originado la corriente actual son diversos, sin embargo, principalmente podemos precisar que los cambios ideológicos y de interesesque han ocurrido en el mundo, esencialmente en cuenta fomentar la participación privada nacional y transnacional, así como la descentralización, en el aprovechamiento de los recursos hídricos en general y en la prestación de los servicios públicos relacionados con el agua en particular.
Ahora bien, es importante señalar que los modelos de gestión del agua no puede exportarse o traspasarse de unpaís a otro de manera rígida, más aún cuando dentro de un mismo país coexisten enormes diferencias tanto en la disponibilidad del agua como en las tradiciones y capacidades para su aprovechamiento y gestión.
En la elaboración de la propuesta de la nueva Ley General de Aguas, se ha seguido las tendencias modernas en materia de legislación de aguas que aconsejan adoptar una labor jurídicaorientada a una técnica conceptual del tipo "ley marco".
Con este criterio, se estima que la ley debe ser simple, equitativa - especialmente para el pobre y para aquellos que actualmente carecen de agua, integrada y sostenible ambientalmente, económicamente viable y conducente hacia la equidad en el crecimiento económico.
· Necesidad de un Política Nacional sobre el Aprovechamiento del Agua
ElPerú, con excepción de su región amazónica, es un país de escasos recursos hídricos con condiciones de extrema aridez, que otorgan al agua un alto valor económico y generan conflictos de interés y competencia entre diferentes áreas geográficas y tipos de usuarios
En el caso del Perú, urge la necesidad de una Política Nacional, ya que si continuamos sin una política adecuada de uso del recursoagua la calidad y cantidad de la misma se deteriorará como una constante y la producción de alimentos llegarán a niveles que no podrán ser suficientes para importantes sectores de la población nacional induciendo a la importación de productos extranjeros.
Esta falta de política global del uso del agua y de las actividades complementarias lleva también al descuido total del Estado de lainfraestructura agrícola, lo que incluye también la falta de un Programa Integral de Tratamiento de Aguas Servidas con su consecuente aplicación.
Para amenguar los efectos o revertir esta situación es necesario que se tomen las decisiones adecuadas dentro de una "Estrategia de Manejo de Recursos Hídricos", que considere las soluciones apropiadas, basadas en un marco de políticas orientadas a crear lascondiciones idóneas para una gestión óptima del agua; cuyo objetivo es que el Estado, los usuarios y la sociedad en su conjunto maximicen los beneficios que provengan del uso o aprovechamiento del recurso.
Las políticas de la Estrategia deben ser consistentes con los objetivos de desarrollo del país, por lo que es necesario tener en consideración la participación prioritaria del sector privadoen el manejo y uso de los recursos hídricos a nivel nacional, con la permanente supervisión del Estado, que asegure la sustentabilidad del recurso hídrico y el desarrollo económico del país, y que promueva la ejecución de la infraestructura que por su importancia, no puede ser desarrolladas exclusivamente por el sector privado.
Asimismo, la regulación del agua se halla fragmentada entre...
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