Ingenieria Constitucional

LA INGENIERIA CONSTITUCIONAL



El termino griego para lo que llamamos constitucionalismo era política que significaba republica y en latín constitución, significados que nada tienen que ver con lo que ahora llamamos Constitución. Hasta mediados del siglo XVII, durante el protectorado de Cromwell, aun no había aparecido el concepto de Constitución. La época de Cromwellfue la época en quelos ingleses se dedicaron especialmente a lo que nosotros consideramos el bosquejo de constituciones. No obstante a los documentos de ese tiempo se les llamo de varias maneras, pactos, instrumentos, acuerdos y leyes fundamentales pero nunca Constitución. Este término así como el concepto de constitucionalismo fue acuñado en el siglo XVIII. Las primeras constituciones escritas de los tiemposmodernos, entraron en vigor en 1776, mismas que incluían una declaración de derechos, pero su parte principal consistía en un plan o estructura de gobierno. Bajo el ímpetu de las diferentes declaraciones francesas de los derechos del hombre y de los ciudadanos, las declaraciones de derechos se abrieron camino hasta ser parte de las constituciones de los siglos XIX y XX; sin embargo, las declaraciones dederechos más antiguas eran verdaderos complementos y reforzaban el diseño general protector del constitucionalismo. En la actualidad los derechos son mas importantes que nunca pero se puede dudar de que su transformación en derechos materiales siga perteneciendo a la estructura constitucional ya que una constitución sin declaración de derechos sigue siendo una constitución, mientras que unaconstitución cuyo núcleo y parte más importante no sea la estructura de gobierno no es una constitución. Las constituciones son en primer lugar y ante todo instrumentos de gobierno que limitan y restringen y permiten el control del ejercicio del poder político, siendo en esto en lo que esta la esencia del constitucionalismo.



Las constituciones son formas que estructuran y disciplinan losprocesos de toma de decisiones de los estados, las constituciones establecen la manera en que se crearan las normas; no deciden, ni deben decidir que debe ser establecido por las normas, es decir que las constituciones, son ante todo procedimientos cuya intención es la de asegura r un ejercicio controlado del poder. Por tanto y por el contrario el contenido de las constituciones es y debe ser neutral,una constitución que se propone establecer políticas, es decir, de contenido político, desplaza a la voluntad popular y hace a un lado a las instituciones que toman las decisiones políticas, a los que se les reserva constitucionalmente el poder de decidir las políticas. Las constituciones con aspiraciones son a final de cuentas una desviación y una sobrecarga de las capacidades constitucionales queresultan finalmente en su incapacidad de funcionar. Los constituyentes deberían dedicarse sin desviaciones a lo que seriamente se les pide que hagan, es decir a establecer una estructura de gobierno que engendren las necesidades de gobernar. Los constituyentes de los siglos XVIII y XIX entendían bien el telos, el propósito final del constitucionalismo y sus constituciones se conformaronenfocando las consecuencias de la forma en que funcionarían y deberían funcionar, estos constituyentes eran por tanto ingenieros naturales. Ninguna organización puede funcionar solo con base en preceptos, sin el complemento de una estructura de incentivos adecuada y que esto es indudablemente cierto para el asiento del poder y para la organización del poder, porque aquí llegamos al punto que los preceptosse dirigen a los preceptores y por consiguiente al punto en que es fácil desvirtuar e ignorar las ordenes. Lo que subraya la importancia de que la organización del estado requiere más que cualquier otra organización seguir el rumbo de una estructura de recompensas y castigos de buenos alicientes y terribles castigos.



LA NORMA BASICA DE UN ORDEN JURIDICO

La norma fundamental y la...