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LEY DE HIDROCARBUROS Nº 3058 LA PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS

1. Introducción 2. La Propiedad 3. Génesis de la propiedad hidrocarburífera 4. La privatización 5. La nueva Ley de Hidrocarburos Nº 3058 5.1. Quién tiene la propiedad de las reservas de hidrocarburos 5.2. Qué cambia con la migración de los contratos 5.3. La comercialización 5.4. Los Precios 6. Propiedad de los hidrocarburos yEstado

Introducción La propiedad estatal sobre los hidrocarburos no sólo es un hecho económico que se formaliza a través de las leyes, es una acción concreta de soberanía: significa que la colectividad -a través del Estado- detenta la capacidad para decidir sobre la forma y el ritmo en que se consumen los recursos naturales de un país y sobre la manera en que las ganancias son invertidas. Vistas deese modo, las movilizaciones populares de mayo-junio de 2005 son la forma en que la sociedad boliviana intenta restituir esa capacidad soberana. Y es que el problema persiste porque la nueva ley de hidrocarburos Nº 3058 no establece una correspondencia entre las demandas de las colectividad boliviana por la recuperación real de lo hidrocarburos y la política estatal (aun liberal) que se proponepara el sector. Desde que se privatizaron los hidrocarburos en 1996, el problema sobre la propiedad del gas natural y el petróleo en Bolivia ha sido debatido y analizado, recurrentemente, desde dos puntos de vista: El primero, ubica el problema propietario en la ilegalidad de los Contratos de Riesgo Compartido que el Estado firmó con las empresas petroleras transnacionales, y concentra susargumentos en las transgresiones que el proceso de capitalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) hizo sobre la Constitución Política del Estado. El segundo, enfoca el problema desde la asimétrica distribución de los beneficios que se generan por la explotación de los hidrocarburos, y encuentra sus argumentos por la recuperación propietaria a partir de los reducidos pagos que lasempresas petroleras realizan por concepto de impuestos y regalías. Sin embargo, ni la ilegalidad de la liberalización del sector ni la administración privada de los hidrocarburos logran explicar cómo -efectivamente y de manera real- las empresas transnacionales son las dueñas de estos recursos. La propiedad La ley es la expresión formal de la propiedad que un individuo tiene sobre algún bien omercancía, es el instrumento por el cual la sociedad se garantiza a sí misma el respeto por la pertenencia individual 1 . Sin embargo esta explicitación legal no explica la propiedad misma ni la manera en que ésta se genera. En términos reales, la propiedad sobre algún bien o sobre alguna mercancía es una relación real y concreta que establece, que implanta, el dominio soberano del sujeto propietariosobre el objeto en el cual se materializa esa soberanía. Cómo se produce esa relación soberana y de dónde surge, es un tema que trataremos más adelante.

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Esta definición de propiedad está aludiendo a la concepción formal de la misma, pero -en términos realesla propiedad es el resultado de relaciones sociales sobre los medios de producción; en la sociedad dominada por el modo de produccióncapitalista esta relación se funda en la apropiación de trabajo ajeno por parte de quien detenta los medios de producción social.

En condiciones normales. Cuando la empresa privada transnacional decide sobre la forma en que dispondrá, utilizará y se beneficiará de un determinado objeto es porque nadie más que ella tiene la facultad de ejercer su voluntad soberana sobre dicho objeto. Si esteagente económico determina consumir directamente sus bienes o, al contrario, participa en el mercado como vendedor es porque tiene la autoridad suprema e independiente de disponer libremente de su propiedad. De la misma forma actúan, en cuanto agentes económicos, el Estado, la unidad familiar microempresarial o cualquier individuo. En el caso de los hidrocarburos esta relación real y concreta de...