ingenieria

Rev. Venez. de Econ. y Ciencias Sociales, 2009, vol. 15, nº 1 (ener.-abr.), pp. 173-185

PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CONSEJOS
COMUNALES EN VENEZUE LA
Jesús E. Machado M

I. La participación social en Venezuela
La participación social y política en Venezuela es de larga data. Existen registros desde 1934 que dan cuenta del proceso organizativo en comunidades.
Los pioneros que coadyuvaron en lafundación de los primeros conglomerados
urbanos populares, tales como San Agustín del Sur, La Vega y Antemano,
crearon organizaciones comunitarias llamadas Ligas de Colonos que luego
pasarían a llamarse Juntas Profomento o Promejoras.
Lo que comenzó como formas organizativas para resolver problemas del
espacio social que ocupaban adquiere mayor consistencia organizativa y fortaleza y seconvierten en organizaciones populares, con capacidad de movilización comunitaria y de organizar protestas callejeras como instrumento de presión política al gobierno de Eleazar López Contreras. Una de estas manifestaciones tuvo que ver con las protestas en contra de los propietarios de casas
destinadas al arriendo, obligando al gobierno a dictar un decreto mediante el
cual se estableció un conjuntode regulaciones sobre el cobro de los alquileres.
Para 1940 se había creado la Junta Central en la que se agrupaban las juntas promejoras. Para 1944 éstas se habían extendido a gran parte del país y
dan un paso más: se constituyen en federaciones de juntas promejoras.
Varios partidos políticos comenzaron a evaluar el potencial que le brindaban estas formas organizativas comunitarias para eldesarrollo de sus agrupaciones y orientaron parte de sus acciones hacia éstas, realizando trabajos de
penetración en los que trataban de imponer sus respectivas líneas políticas:
Como resultado de ello, hacia finales del 45 lo que había demostrado un dinamismo organizativo comunitario daba muestra de fuerte estancamiento.
Dado el cambiante clima político al inicio de los 60 resurgen las juntaspromejoras. Las situaciones de alta conflictividad político-social de entonces las
hacen sucumbir nuevamente.
En 1964 el gobierno de Raúl Leoni lanza el Programa Nacional de Desarrollo de la Comunidad, desde el cual se coordinarían las acciones gubernamentales y comunitarias para la dotación de infraestructura para la urbanización,

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Revista Venezolana de Economía y Ciencias Socialesapoyo a las actividades deportivas y culturales con un marcado acento en el
populismo asistencialista. Más que una forma de estimular la organización
autónoma de las comunidades era una estrategia política diseñada para garantizar una adhesión al pacto de elites para garantizar la gobernabilidad tras
la dictadura de Pérez Jiménez y neutralizar la influencia que pudieran tener
otras fuerzasdisidentes en estos sectores. Otro elemento que se destaca es
que el Estado asume el rol de organizador de formas organizativas comunitarias.
Estas organizaciones fomentadas desde el Estado, guiadas por intereses
del partido en funciones de gobierno, tuvieron poco éxito y pronto se convirtieron en correaje de transmisión de Acción Democrática. Cayendo en el desprestigio y su posterior desaparición.La década de los 70 bien la podríamos caracterizar como un período de
auge considerable de las formas organizativas populares. Se caracterizaban
por dinámicas autónomas, prácticas democráticas y elevados niveles de participación social. Su accionar estaba fuertemente impregnado por demandas de
carácter reivindicativo. Muchas de ellas realizaron planteamientos que trascendían losocial-reivindicativo para proponer transformaciones políticas en la
formación social venezolana.
Las muy variadas demandas de los sectores populares de alguna manera
eran atendidas por una avalancha de recursos financieros. Parte de la renta
petrolera fue usada para anular todo tipo disenso y crear consensos sociopolíticos artificiales mediante la conciliación populista de intereses por parte de
las...