Ingeniero civil

C AP I T U L O I C R I T E R I O S D E E V AL U AC I Ó N D E P R O Y E C T O S G E N E R AL I D AD E S Debido a que la inversión en cualquiera de los sectores económicos del país representa sacrificio de parte del consumo actual en aras de una esperanza de mayor consumo en el futuro, y puesto que en México, el consumo aún no alcanza niveles satisfactorios, se impone un cuidadoso análisis de lasinversiones en la infraestructura, que deberá cubrir tanto el monto de la inversión como sus efectos. Mucho se ha hablado sobre la imperiosa necesidad de planear el desarrollo de los países donde el nivel de bienestar material es bajo, si se compara con el nivel alcanzado ya en los países industrializados. Un gran número de naciones, que reúnen a más de la mitad de la población del globo, se hadado cuenta de que les es posible alcanzar, aunque con grandes sacrificios, un grado de desarrollo que les permita disfrutar de los últimos adelantos d e l a c i v i l i z a c i ó n , e d u c a c i ó n , s er v i c i o s a s i s t e n c i a l e s , s e r v i c i o s m u n i c i p a l e s , e t c . , e x t e n d i d o s a todos los integrantes de una colectividad y no solamente a algunos de susmiembros. Este fenómeno se ha intensificado durante la segunda mitad del presente siglo, debido en gran parte, al inusitado desarrollo de los medios de comunicación. P a r e c e r í a s i m p l e l ó g i c a , e l q u e e s t a s n a c i o n e s s i g u i e r a n e l c a m i n o ya r e c o r r i d o p o r l a s más adelantadas, iniciando el proceso con el estímulo a la empresa individual, seguido por laconcentración de capitales después del libre juego de la oferta y la demanda y la supuestamente natural conciliación entre las utilidades de las empresas y los intereses colectivos. Pero no debe olvidarse que se trata de una carrera contra el tiempo; lo que algunos países, unos cuantos, lograron en dos siglos, el resto de la humanidad lo debe alcanzar en pocos años. Esto sólo se puede lograrmediante una definición de objetivos, metas parciales consecutivas, estudios de los recursos disponibles, empleo óptimo de ellos y acción programada; en una palabra, con el empleo de las técnicas de planeación, como un instrumento para proporcionar al hombre una vida digna y decorosa. Para proporcionar la base del desarrollo económico, se requiere llevar a cabo grandes inversiones en los sectoresbásicos o de infraestructura, puesto que el uso óptimo de los recursos para lograr los objetivos propuestos implica, entre otras cosas, la modificación del medio físico. Tales son, por ejemplo las inversiones en obras para la generación de energía, para aumentar la productividad del campo mediante el riego, los complejos industriales básicos y las obras para el transporte eficiente de bienes ypersonas. E n l a t e r c e r a d é c a d a d e l p r e s e n t e s i g l o , M éx i c o t u v o q u e a f r o n t a r l a u r g e n t e n e c e s i d a d de contar con la infraestructura para impulsar su desarrollo económico y su evolución social. L a s i n v e r s i o n e s s e r e a l i z a r o n m e d i a n t e e l a n á l i s i s i n d i v i d u a l d e l a b o n d a d d e c a d a p r o ye c t o ,sin establecer una relación con la economía en general. Los resultados fueron satisfactorios, porque la magnitud de los problemas requería solución inmediata y no se hacía necesario establecer una prelación en las inversiones: era urgente lograr la comunicación entre las ciudades más importantes del país; era indispensable dotar de servicios a las grandes ciudades, rehabilitar los ferrocarriles ylos puertos y proporcionar energía eléctrica a la incipiente industria. Las administraciones que han venido actuando desde entonces, han sentido la preocupación por mejorar los procedimientos que permitan definir con precisión, cuáles son las inversiones en obras que resultan más benéficas para los intereses de la colectividad. Actualmente, existe en México un política de desarrollo sustentada en...