Ingeniero industrial

“ANÁLISIS Y PERSPECTIVA DEL DESEMPLEO
EN LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS”

Estudio para el
INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO – IEMP
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

INFORME FINAL

Investigadora Principal
Mónica L. Parra Torrado
Asistente de Investigación
Karen del Mar Ortiz Becerra

Coordinación administrativa
Paula Acosta

29 de Julio de 2010

Tabla de contenido
1.
2.CONTEXTO MACROECONÓMICO Y SOCIAL ..................................................... 12
PRODUCCIÓN, EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD LABORAL ................................ 19
2.1
Tendencias de la producción, la productividad y el empleo................................. 19
2.2
Tendencias sectoriales de la producción y el empleo ........................................... 23
3. CARACTERIZACIÓN DE LAPOBLACIÓN EN TÉRMINOS DE EMPLEO Y
NIVEL DE POBREZA......................................................................................................... 28
3.1
Hechos estilizados: el perfil de la población en cuanto a sus características
laborales, personales y demográficas. .............................................................................. 28
3.2
Caracterización de la pobreza............................................................................... 37
4. EL MERCADO LABORAL COLOMBIANO ............................................................ 44
4.1
Marco institucional ............................................................................................... 44
4.2
La informalidad, resultado de imperfecciones del mercado y la regulación
colombiana....................................................................................................................... 55
4.3
Políticas laborales activas ..................................................................................... 62
5. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 75
6. RECOMENDACIONES DE POLÍTICA..................................................................... 77
7. REFERENCIAS ........................................................................................................... 83
Anexo 1. Glosario Mercado laboral ..................................................................................... 85
Anexo 2. Notas metodológicas............................................................................................. 89

2

RESUMEN EJECUTIVO
Contexto Macroeconómico y Social
En los últimos 12 años Colombia experimentó la mayor crisis de su historia reciente
pero también las tasas de crecimiento más altas desde 1978. Después de un período de
reformas estructurales y tasas de crecimiento promedio de 4,6%, por encima del promedio
de la región, en 1999 elPIB cayó -4.2%, el nivel más bajo de los últimos tiempos. Se
pueden nombrar por lo menos tres factores que explican esta situación. Primero, la crisis
financiera y cambiaria de los países asiáticos, de Rusia y Brasil y la débil situación de la
economía colombiana que experimentaba grandes déficits tanto fiscal como en cuenta
corriente. Segundo, las políticas económicas correctivas que aplicaronlas distintas
autoridades económicas fueron contradictorias entre sí, retardando su efectividad y
generando mayor incertidumbre en el sector privado. Tercero, en estos años Colombia
atravesaba también una delicada situación política y de orden público que debilitó aún más
la confianza de los inversionistas (Parra Torrado, 2001).
A partir del año 2000, la economía comenzó una lentarecuperación y ya en el año
2003 se alcanzaron nuevamente tasas de crecimiento de 4.6%. Esta tendencia favorable
continuó por el resto de la década alcanzando en 2007 una tasa de 7.5%, la tasa más alta
desde 1978. Sin embargo, en los dos últimos años la economía presentó una desaceleración
causada principalmente por la crisis financiera mundial, llegando a una tasa de crecimiento
en 2009 cercana al...