Ingeniero
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CURSO: Derecho Procesal Administrativo
DOCENTE: Lic. Emilio Sequén
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1. CONCEPTO, OBJETO Y FINALIDAD
1. 1 EL CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL ADMISTRATIVO:
El derecho procesal administrativo como disciplina jurídica surge en virtud del control jurisdiccional de laactividad del poder ejecutivo, consagrado en normas constitucionales. Es decir, desde que las Constituciones Políticas como normas supremas de los Estado establecen la potestad de controlar judicialmente el contenido de la función de la administración pública, surge el Derecho Procesal Administrativo. En el caso de Guatemala como Estado de Derecho esta potestad se encuentra establecida actualmente en elartículo 221 de la Constitución Política de la República.
De manera que el Derecho Procesal Administrativo constituye una forma legal y de carácter operativo para desarrollar los mecanismos de control jurisdiccional de esa función administrativa que realiza el Organismo Ejecutivo.
El Derecho Procesal Administrativo, en el Sistema Jurídico Guatemalteco, tiene una especial característica,es decir, que previamente a su desarrollo jurisdiccional se debe agotar en vía administrativa un control legal de la función administrativa, el cual se realiza a través de los recursos administrativos como medios de impugnación. Es más, este control legal previo en la vía administrativa, se puede exigir su cumplimiento hasta con el planteamiento de la Acción de Amparo, como garantía constitucional.Es pues, cuando el tratamiento de los recursos administrativos no resuelve un derecho administrativo vulnerado en tiempo y espacio, se obliga al poder ejecutivo a que por medio de la Acción de Amparo agote la vía administrativa efectivamente. Este último, en la legislación guatemalteca se establece esta posibilidad en la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, artículo 10incisos e) y f).
Asimismo, debemos señalar que este control legal previo que se lleva a cabo en la vía administrativa, se debe realizar dentro de una formalidad y metódicamente establecida dentro de la ley, para culminar con el acto final esperado que es la resolución efectiva de la actuación administrativa. Esta formalidad lo constituyen ni más ni menos los llamados PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.1.2 OBJETO DEL CONTROL JURISDICCIONAL
El objeto del Control Jurisdiccional al Poder Ejecutivo, lo constituye la actividad que realiza dicho poder. Que todo el ejercicio de la función pública esté sujeto al principio de legalidad.
Pero no toda actividad del Poder Ejecutivo está sometida al control de Jueces y Tribunales de lo Contencioso Administrativo, ni es siempre idéntica lafinalidad perseguida con el mismo, ni tampoco las causas que lo motivan son en todo caso semejantes. Esto es en virtud de que el Organismo Ejecutivo de conformidad con el ordenamiento jurídico realiza otros tipos de actividades. Por lo que hay que distinguir entre actividad política, actividad personal y actividad administrativa que realiza ese poder.
a) Actividad Política: Es la función querealiza el poder ejecutivo en representación del Estado, conferido por el ordenamiento jurídico a nivel interno y externo. El control de esta actividad política se lleva a cabo a través de la Interpelación, en nuestro sistema. Como control político, es llevado a cabo por el Congreso de la República.
b) Actividad Personal: Los titulares de los órganos administrativos y de gobierno están sometidosa un control jurisdiccional similar al que se produce para el resto de ciudadanos. Sin embargo, tanto la Constitución Política de la República de Guatemala como las leyes ordinarias determinan toda una diversidad de posibles sanciones a ciertas conductas personales de los titulares de los órganos administrativos. Estas conductas podrán ser de tipo penal o bien tipo civil.
c) Actividad...
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