ingeniero

La proliferación del
“estado paralelo”

Ivan Briscoe

71

Working Paper / Documento de trabajo
Octubre 2008

Working Paper / Documento de trabajo

Acerca de FRIDE
FRIDE es un centro de estudios independiente, con sede en Madrid, dedicado a cuestiones relativas a la democracia y los
derechos humanos, la paz y la seguridad, y la acción humanitaria y el desarrollo. A través de lainvestigación en estas
áreas, FRIDE trata de influir en la formulación de las políticas públicas y de informar a la opinión pública.

Documentos de trabajo
Los documentos de trabajo de FRIDE tratan de fomentar un debate más amplio sobre estas cuestiones y ofrecer consideraciones pertinentes para las políticas públicas.

La proliferación del
“estado paralelo”
Ivan Briscoe
Octubre 2008
IvanBriscoe, Investigador senior, Programa de Paz, Seguridad y Derechos Humanos, FRIDE

71

Working Paper / Documento de trabajo
Octubre 2008

Working Paper / Documento de trabajo

FRIDE is a member of the Initiative For Peacebuilding.
www.initiativeforpeacebuilding.eu

El autor quisiera agradecer a Edgar Gutiérrez, Carmen Aída, de la Fundación Myrna Mack y a Adriana Beltrán
de la Oficinade Washington para América Latina (WOLA, por sus siglas en inglés) por su valiosa ayuda en la
fase de investigación de este documento. Asimismo, Mariano Aguirre, Richard Youngs y Juan Garrigues de
FRIDE, Martin Doornbos del Instituto de Estudios Sociales y Anthony Barnett de OpenDemocracy contribuyeron con valiosísimos y agudos comentarios a los primeros borradores de este documento. El mismono hubiera
sido posible sin sus críticas sugerencias.

Este documento se publicó con el apoyo de la Fundación Ford.

© Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE) 2007.
Goya, 5-7, Pasaje 2º. 28001 Madrid – SPAIN
Tel.: +34 912 44 47 40 – Fax: +34 912 44 47 41
Email: fride@fride.org

Todas las publicaciones de FRIDE están disponibles en el sitio web de FRIDE:www.fride.org

Este documento pertenece a FRIDE. Queda prohibido todo tipo de reproducción o redistribución, total o parcial,
sin el permiso previo de FRIDE. Las ideas expresadas por el autor no reflejan necesariamente las opiniones de
FRIDE. Si tiene algún comentario sobre este documento o alguna sugerencia, puede ponerse en contacto con
nosotros en comments@fride.org

Índice
Resumenejecutivo

1

Introducción

2

El nexo político-criminal: Orígenes y variantes

3

Los “estados paralelos” y neo patrimoniales

7

Casos de “estados paralelos”

8

Los conductores de la estatalidad paralela

13

Singularidad institucional y transiciones estancadas

13

Legitimación basada en temas

14

Dimensiones internacionales

15

Transacciones formales einformales

16

Conclusiones

17

Bibliografía

18

1
cupación internacional en aumento respecto de la

Resumen

seguridad.
A medida que las estructuras paralelas se consolidan,

A lo largo de las dos últimas décadas, varios países

su papel en la forma del debate público y las sorpren-

del mundo en desarrollo han adoptado procedimien-

dentes negociaciones con los líderespolíticos se con-

tos democráticos y han consolidado sus aparatos ins-

vierten en esenciales para entender las condiciones de

titucionales sólo para encontrar que redes organiza-

gobernanza en el país afectado. Para tratar con estos

das, con profundos y duraderos vínculos con el

países, la comunidad internacional debería tener cuida-

Estado, están desviando las políticaspúblicas, ope-

do en no descansar en las políticas de construcción del

rando secretamente con bandas criminales de narco-

Estado, las cuales ponen excesivo énfasis en el aumen-

traficantes y debilitando la autoridad pública y el

to de las fuerzas de seguridad. Por el contrario, la bús-

Estado de derecho.

queda debe ser por políticas que puedan limitar las
relaciones entre los...