Ingeniero

1

2

Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Transporte
Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial

3

Álvaro Uribe Vélez
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIOS PARTICIPANTES:
Luis Alberto Mejía Castro
MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA

Andrés Uriel Gallego Henao
MINISTRO DE TRANSPORTE

Sandra Suárez Pérez
MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL

Carolina Barco Isakson
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES

ENTIDADES PROMOTORAS Y EJECUTORAS:
Juan Luis Velasco Mosquera
EMPRESA NACIONAL MINERA LTDA. - MINERCOL EN LIQUIDACIÓN

Alfredo Wischi-Cestari
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO:
Gerencia de Energéticos - MINERCOL EN LIQUIDACIÓN
Dirección de DesarrolloSectorial Sostenible - MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Viceministerio de Transporte - MINISTERIO DE TRANSPORTE
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
ELABORADO POR:
Corporación de Investigaciones de Colombia - PROCOLOMBIA
AUTORES:
Ing. Q. Sara Catalina Cárdenas Castillo, PROCOLOMBIA
Ing. Amb. Ph.D. Julián Bedoya Velásquez, UNAL de Colombia - SedeMedellín
Soc. Gloria Lucía Robledo Arango, PROCOLOMBIA
Ing. Amb. César Luis Pareja Rendón, PROCOLOMBIA
DISEÑO GRÁFICO Y COORDINACIÓN EDITORIAL:
D.G. Ruth Marina García Giraldo, PROCOLOMBIA
ISBN: 958-97098-6-9
IMPRESIÓN:
Editorial Marín Vieco Ltda
Medellín, 2004
Foto Portada: Muelle Colclinker - Cartagena

4

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN

7

INSTRUCCIONES PARA SU USO

9

1.CONTEXTUALIZACIÓN DEL TRANSPORTE DE CARBÓN

11

1.1. DESCRIPCIÓN CONCEPTUAL DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE

12

1.2. TRANSPORTE DE CARBÓN Y SU RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE

14

1.3. MARCO JURÍDICO

19

1.4. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA CADENA DEL TRANSPORTE DE CARBÓN

24

1.4.1. Marco institucional estatal
1.4.2. Agentes privados que intervienen en el transporte de carbón

2425

1.5. SUBSECTOR CARBONÍFERO COLOMBIANO

26

1.6. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN COLOMBIA

30

2. TRANSPORTE DE CARBÓN EN COLOMBIA
2.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRANSPORTE DE CARBÓN
2.1.1. Transporte férreo
2.1.2. Transporte fluvial
2.1.3. Transporte por carreteras

35
36
36
37
37

2.2. CARACTERÍSTICAS REGIONALES DEL TRANSPORTE DE CARBÓN

38

2.3. SISTEMAS DECARGUE Y DESCARGUE DE CARBÓN

42

2.4. COSTOS DE TRANSPORTE DE CARBÓN

45

3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS GENERADOS
POR EL TRANSPORTE DE CARBÓN
3.1. PRINCIPALES IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES ADVERSOS
3.1.1. Dimensión físico-biótica
3.1.2. Dimensión social
3.2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

4. OPCIONES P
ARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

47
48
51
52
56

594.1. ESTRATEGIAS GENERALES

60

4.2. OPCIONES DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL ESPECÍFICAS

65

4.2.1. Actividades conexas al transporte
4.2.2. Actividad del transporte
4.3. OPCIONES PARA EL MANEJO DE CONTINGENCIAS

5. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DEL TRANSPORTE DE CARBÓN

65
67

87
95

5.1. RESPONSABILIDADES

96

5.2. SEGUIMIENTO Y CONTROL

97

BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS102

5

TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Normatividad general de transporte, minería y medio ambiente
Normatividad para transporte terrestre por carretera
Normatividad para transporte terrestre por vía férrea
Normatividad para transporte fluvial
Calidad de los carbones colombianos base boca demina
Recursos y reservas geológicas de carbón en Colombia
Oferta regional de carbón en el 2005. Caso probable y caso optimista
Demanda regional de carbón en el 2005. Caso probable y caso optimista
Estado de la red nacional de carreteras
Configuraciones permitidas y usadas en el transporte de carbón en Colombia
Estructura de costos operativos para una tractomula
Ejemplo de algunos impactos...