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Notas para el Debate

UN ANÁLISIS DE LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO
A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR
LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y SU
RELACIÓN CON LA DESCENTRALIZACIÓN DE
FUNCIONES: UNA MIRADA DESDE LO LOCAL
An Analysis of social policy implemented in Mexico and its relations with
decentralization: a revision of programs implemented by SEDESOL from a local
point of viewAdolfo Rogelio Cogco Calderón
Miriam Rodríguez Vargas
Jorge Alberto Pérez Cruz

Adolfo Rogelio Cogco Calderón
Doctor en Filosofía con Orientación al
Trabajo Social y Políticas Comparadas del
Bienestar Social por la Universidad
Autónoma de Nuevo León (UANL).
Profesor-Investigador de Tiempo Completo
de la Universidad Autónoma de Tamaulipas.
Miembro del Sistema Nacional deInvestigadores. México.
E-mail: acogco@uat.edu.mx

Miriam Rodríguez Vargas
Doctora en Investigación en Ciencias
Sociales por la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO-MÉXICO).
Profesora-Investigadora de Tiempo Completo
de la Universidad Autónoma de Tamaulipas.
Miembro del Sistema Nacional de
Investigadores. México.
E-mail: millyrv@uat.edu.mx

Jorge Alberto Pérez Cruz
Doctor enEconomía por la Universidad
Autónoma de Baja California. Profesor –
Investigador de Tiempo Completo de la
Universidad Autónoma de Tamaulipas.
Miembro del Sistema
Investigadores. México.
E-mail: japcgica@msn.com

Nacional

de

Resumen

E

l objetivo del presente documento es analizar el
proceso de descentralización de los programas
sociales diseñados e implementados por la
Secretaríade Desarrollo Social (SEDESOL) desde una
perspectiva municipal. En el artículo se presentan tres
vertientes: en la primera se aborda el cambio de modelo
y la reforma del Estado en México; en la segunda se
analizan la descentralización y la política social a nivel
nacional; en la última se revisan los programas sociales
del gobierno federal hacia los municipios y, a través de
técnicas decorte cualitativo, se exhibe la evidencia
empírica de los gobiernos locales de Ciudad Madero y
Tampico, en el estado de Tamaulipas y San Nicolás de
los Garza y General Escobedo en el estado de Nuevo
León, ambas entidades federativas del noreste
mexicano. El trabajo permite concluir que, con la
Reforma del Estado, los gobiernos estatales participan
más en la política social a través de dosrubros, la
educación y la salud, mientras los gobiernos
municipales tienen mejor acceso a la distribución de los
recursos fiscales a través de las denominadas
aportaciones y participaciones. Sin embargo, a pesar de
las políticas descentralizadoras de los programas
sociales, ha sido el gobierno federal el que controla de
1

Iberofórum. Revista de Ciencias Sociales de la UniversidadIberoamericana.
Año V, No. 9. Enero-Junio de 2010. Adolfo Rogelio Cogco Calderón, Miriam
Rodríguez Vargas y Jorge Alberto Pérez Cruz. pp. 1-35. Universidad
Iberoamericana A.C., Ciudad de México. www.uia/iberoforum

Notas para el Debate
manera significativa tanto el manejo de los recursos como el diseño e implementación
de los principales programas que se destinan a la atención de la pobreza en losespacios
municipales, dejando a éstos al margen de la toma de decisiones para atender a la
población más vulnerable asentada en sus territorios.
Palabras claves: descentralización, programas sociales, gobiernos locales.

Abstract:
The main purpose of this article is to analyze, from a local perspective, the process of
decentralization of social programs, designed and implemented by theSecretary of
Social Development (Sedesol). Three aspects are presented: the first addresses model
change and reform of the state in Mexico; the second discusses decentralization and
social policy at a national level; finally, the last one revises Federal Government´s
social programs implemented in the municipalities, through qualitative techniques, then
shows the empirical evidence of local...