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PRIMERA Y SEGUNDA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES.
DIPUTADOS INTEGRANTES:
CARLOS GALINDO MEZA
ALFREDO ORTEGA LÓPEZ
MIGUEL ERNESTO POMPA CORELLA
CARLOS ALBERTO NAVARRO SUGICH
LUIS GERARDO SERRATO CASTELL
JESÚS BUSTAMANTE MACHADO
HÉCTOR RUBÉN ESPINO SANTANA
JOSÉ RODRIGO GASTÉLUM AYÓN
MARÍA MERCEDES CORRAL AGUILAR

HONORABLE ASAMBLEA:
A los diputados integrantes dela Primera y Segunda Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales de esta Quincuagésima Séptima Legislatura, en forma
unidas, previo acuerdo de la Presidencia, nos fue turnado para estudio y dictamen, escrito
presentado por el Gobernador del Estado refrendado por el Secretario de Gobierno, con el que
somete a consideración de esta Soberanía Iniciativa de Ley de Protección Civil para elEstado
de Sonora, mediante la cual se pretende proporcionar un marco jurídico idóneo a las instancias
gubernamentales competentes en materia de protección civil para que cuenten con mayores y
mejores instrumentos para el cumplimiento de sus funciones.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, 90 y
92, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y correlativos del Decretoque Reglamenta el
Funcionamiento y Gobierno Interior de este Congreso, presentamos para su discusión y
aprobación, en su caso, el presente dictamen, al tenor de la siguiente:

PARTE EXPOSITIVA:
El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, motivó su iniciativa con los
argumentos siguientes:
“El territorio estatal está expuesto a la presencia de diversos agentes
naturales y antropogénicos,sobre todo los de origen hidrometeorológico, geológico, químicotecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo, cuyos efectos han significado grandes daños
materiales y humanos.
Los fenómenos hidrometeorológicos han producido inundaciones, que
durante el período 1983-2003 afectaron a más de 200,000 personas, dañaron 201 mil hectáreas
agrícolas en 48 municipios del Estado, con un montosuperior a los 933 millones de pesos. De
esos fenómenos los huracanes son los que más han impactado. En términos porcentuales, el 49%
de los ciclones que han afectado al territorio estatal, lo hicieron en la región sur, donde se

encuentra asentada aproximadamente el 40% de la población sonorense.
Otro de los fenómenos meteorológicos que tienen impacto en la Entidad
son las sequías, ya queaproximadamente 70,093 Km2 presentan sequía permanente, es decir el
38% de la superficie total de la Entidad, cuyos efectos en el sector ganadero, de 1997 a 2003, han
sido de 7400 cabezas de ganado, con un costo de 29 millones de pesos. Las nevadas y heladas
también causan daños a la población, así como al sector agrícola, las cuales durante el período
1983-2003 afectaron 53 mil hectáreas con uncosto de 80 millones de pesos.
Aunque Sonora es considerada de baja a mediana sismicidad, existen dos
zonas sísmicas, la primera asociada al Sistema de la falla de San Andrés, en el Golfo de California
y la segunda a la falla de Bavispe en la parte noreste del Estado. En esta última se registró en
1987 un sismo de magnitud 7.4°, provocando pérdidas humanas y grandes daños a la población.Actualmente se siguen registrando sismos en esta región con magnitudes de hasta 5.0°, lo mismo
sucede en el Golfo de California, donde se registran sismos de hasta 7.0°, percibiéndose por los
habitantes de los municipios costeros. Igualmente se han presentado desprendimientos y
deslizamientos de masas rocosas, fenómenos geológicos que han provocado daños a viviendas,
así como a sus moradores. LosTsunamis también pueden llegar a afectar a las costas sonorenses,
como lo demuestran los registros que se tiene de ellos. Otros de los fenómenos geológicos que se
presentan en Sonora son los hundimientos por suelos, sean estos de tipo regional o local.
En lo que respecta a los agentes destructivos de origen antrópico, los
incendios forestales son los que más han impactado, sobre todo debido a...