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ALADI/MERCOSUR/CAN/02/2006

CONVERGENCIA COMERCIAL DE LOS PAISES DE AMÉRICA DEL SUR HACIA LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES Normas de Origen (ACEs 58 y 59 y Decisión 416 de la CAN)

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CONVERGENCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA DEL SUR NORMAS DE ORIGEN (ACEs 58 y 59 y Decisión 416de la CAN) Primer análisis.Se ha procedido a establecer un paralelo entre lo establecido en la Decisión 416 y los ACE 35 Chile – MERCOSUR, ACE 58 Perú – MERCOSUR y 59 Colombia, Ecuador y Venezuela – MERCOSUR. Este análisis nos permitirá tener una primera aproximación acerca de los puntos principales que se deberían abordar para tratar de acercar criterios de convergencia en lo referente a lasnormas de origen. En general aprecia una gran similitud en las normas analizadas, pero sin embargo también hay elementos que deben de ser objeto de un análisis especial para estudiar su convergencia. Un segundo y posterior análisis deberá incluir el ACE 36 Bolivia – MERCOSUR, la normativa interna de MERCOSUR ACE 18, la normativa ALADI y el ACE 38, para lo cual se conversaría con ALADI y MERCOSUR y seestablecería los términos de cómo se desarrollaría el trabajo de aproximación. Resultados del primer análisis.Se ha seguido mayormente la agrupación temática establecido por ALADI en sus trabajos comparativos, de esta forma se puede señalar lo siguiente: Criterios y condiciones.En cuanto a los criterios para considerar a una mercancía como originaria o que mercancías se consideran originarias,hay una diferencia de forma en la presentación por cuanto los ACE 58 y 59 indican 3 criterios generales y pasa a detallarlos incluyendo las exigencias y la Decisión 146 define lo que se considera como originarios e íntegramente producidos y en artículo siguiente indica las exigencias. El ACE 35 lista las exigencias en detalle sin hacer una clasificación de estas. Las condiciones son similares en lassiguientes: Entera o íntegramente producidas Elaboradas a partir de materiales originarios del territorio de los países miembros Proceso de transformación y salto de partida Transformación más valor agregado (cuando no se cumpla salto de partida) Ensamblaje

La Decisión 416 incluye a los juegos o surtidos de mercancías exigiendo que cada parte sea originaria, los ACE incluye esta característicaen otros criterios pero con un mínimis. El ACE 35 incluye como originarios a mercancías obtenidas del espacio extraterrestre Procesos Mínimos.Existe una gran coincidencia en la lista de procesos que no confieren origen. Accesorios y refacciones o repuestos y herramientas.Los ACE 58 y 59 incluyen aclaración sobre las consideraciones que hay que tener con los materiales indicados en la calificaciónde origen de una mercancía acompañada por dichos materiales.

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Materiales indirectos (neutros).Los ACE 58 y 59 señalan que todos los combustibles así como herramental y otros que no se utilicen en la producción de un bien pero que no se incorporen al mismo, no se tomarán en cuenta para la determinación del origen de un bien. Envases y materiales de empaque para la venta por menor.Tanto losACE como la Decisión 146 hacen referencia a las características que deben de tener los envases para no alterar la naturaleza del origen de determinado bien. Requisitos Específicos de Origen.Tanto los ACE como la Decisión 146 tienen como elemento a los REOs, en el caso de los ACE los Reos no prevalecen sobre la norma general cuando son productos enteramente obtenidos y los que son elaborados sólocon materiales originarios. En el caso de la CAN existe la Decisión 417 que da los criterios para establecer los REOs, el ACE 35 también incluye elementos para establecer los REOs. La Decisión 416, también contempla los casos de, a pedido de parte, poder expedir requisitos específicos de origen elaboradas en países fuera de la subregión pero deben de ser sustentadas ante la Comisión, asimismo la...