INHABILIDAD E INCOMPATIBILIDADES CONTRATACION ESTATAL
Páginas: 36 (8890 palabras)
Publicado: 22 de octubre de 2013
DERECHO COMPARADO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL
ARGENTINA – COLOMBIA
1. INTRODUCCIÓN.
Agustín Gordillo1, en su libro, Tratado de Derecho Administrativo2, se refiere al cuerpo de esta rama del derecho, y dice que “un elemento de síntesis que refleja el primer objeto de estudio” de la misma, “es el ejercicio de la función administrativa”, de donde se desprende el estudio delsujeto que se encarga de desplegar esta función, a saber, la administración pública, tanto descentralizada como centralizada.
Reconoce (al igual que en Colombia) que esta función puede delegarse a personas no estatales presentándose así el fenómeno que han denominado “personas públicas no estatales”.
El ejercicio de esta función comprende la existencia de “hechos, actos, contratos yreglamentos administrativos, el procedimiento administrativo, la licitación pública, las audiencias públicas, los servicios públicos; el análisis de algunas falsas facultades, “potestades,”3 o seudo “poderes” que se le atribuyen por parte de alguna doctrina: “potestad jurisdiccional de la administración,” “poder de policía,” “zona de reserva de la administración,” “actos de gobierno,” etc.
Así pues,a lo largo de este trabajo, desarrollaremos específicamente en relación con la función administrativa, dentro del tema de contratos –más precisamente contratación estatal-, el tratamiento normativo de las inhabilidades e incompatibilidades respecto de las ofertas para contratar con el Estado Argentino por una parte y con el Estado Colombiano por otra, haciendo un análisis en derecho comparado,sin dejar de lado algunos pronunciamientos jurisprudenciales del estado Colombiano que ayudarán a esclarecer el tema al interior de la legislación colombiana, lo que permitirá compararla con mayor claridad con la Argentina.
En segundo lugar, nos enfocaremos en el tratamiento normativo y jurisprudencial de los criterios para la elaboración y aplicación de los requisitos para participar y factorespara calificar y ponderar ofertas en el derecho comparado entre Argentina y Colombia de la contratación pública.
2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
2.1 Alcance de las inhabilidades e incompatibilidades
Antes de adentrarnos en el primer punto a tratar, es menester referirnos al alcance de las inhabilidades e incompatibilidades, en aras de establecer su significado jurídico alinterior de la normatividad Colombiana.
En Colombia el Consejo de Estado4 ha dicho que:
"Las normas jurídicas referentes a las inhabilidades y a las incompatibilidades consagran impedimentos y prohibiciones de variada índole, en virtud de las cuales a los sujetos mencionados en tales normas se les limita la capacidad legal para ser proponentes o contratistas del Estado. Este tipo de normastienen por objeto preservar valores superiores tales como la moralidad administrativa y la igualdad.
Al tema se ha referido la corporación en diversas ocasiones; en efecto, lo hizo en providencia expedida en el año 2001, en la cual precisó el alcance de las inhabilidades y las incompatibilidades, así:
“En lo que respecta a los conceptos de inhabilidad e incompatibilidad, que son los que paraeste asunto interesan, puede decirse que se trata de preceptos jurídicos que establecen prohibiciones de diversa índole, destinadas tanto a los servidores públicos como a los particulares, con el objeto de lograr, en lo que a la contratación pública atañe, la transparencia, objetividad y la imparcialidad en la misma”.
De esta manera, planteó que debe entenderse por inhabilidad
“aquellacircunstancia que impide a una persona celebrar algún contrato, la cual ha sido establecida por la Constitución o la ley
Y la incompatibilidad
hace referencia a lo que no puede poseerse o ejercerse a un tiempo por una misma persona”.
Se refiere el Consejo de Estado como ejemplo de la incompatibilidad, a la investidura o fuero o cargo que conduce a que determinadas actividades o...
DERECHO COMPARADO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL
ARGENTINA – COLOMBIA
1. INTRODUCCIÓN.
Agustín Gordillo1, en su libro, Tratado de Derecho Administrativo2, se refiere al cuerpo de esta rama del derecho, y dice que “un elemento de síntesis que refleja el primer objeto de estudio” de la misma, “es el ejercicio de la función administrativa”, de donde se desprende el estudio delsujeto que se encarga de desplegar esta función, a saber, la administración pública, tanto descentralizada como centralizada.
Reconoce (al igual que en Colombia) que esta función puede delegarse a personas no estatales presentándose así el fenómeno que han denominado “personas públicas no estatales”.
El ejercicio de esta función comprende la existencia de “hechos, actos, contratos yreglamentos administrativos, el procedimiento administrativo, la licitación pública, las audiencias públicas, los servicios públicos; el análisis de algunas falsas facultades, “potestades,”3 o seudo “poderes” que se le atribuyen por parte de alguna doctrina: “potestad jurisdiccional de la administración,” “poder de policía,” “zona de reserva de la administración,” “actos de gobierno,” etc.
Así pues,a lo largo de este trabajo, desarrollaremos específicamente en relación con la función administrativa, dentro del tema de contratos –más precisamente contratación estatal-, el tratamiento normativo de las inhabilidades e incompatibilidades respecto de las ofertas para contratar con el Estado Argentino por una parte y con el Estado Colombiano por otra, haciendo un análisis en derecho comparado,sin dejar de lado algunos pronunciamientos jurisprudenciales del estado Colombiano que ayudarán a esclarecer el tema al interior de la legislación colombiana, lo que permitirá compararla con mayor claridad con la Argentina.
En segundo lugar, nos enfocaremos en el tratamiento normativo y jurisprudencial de los criterios para la elaboración y aplicación de los requisitos para participar y factorespara calificar y ponderar ofertas en el derecho comparado entre Argentina y Colombia de la contratación pública.
2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
2.1 Alcance de las inhabilidades e incompatibilidades
Antes de adentrarnos en el primer punto a tratar, es menester referirnos al alcance de las inhabilidades e incompatibilidades, en aras de establecer su significado jurídico alinterior de la normatividad Colombiana.
En Colombia el Consejo de Estado4 ha dicho que:
"Las normas jurídicas referentes a las inhabilidades y a las incompatibilidades consagran impedimentos y prohibiciones de variada índole, en virtud de las cuales a los sujetos mencionados en tales normas se les limita la capacidad legal para ser proponentes o contratistas del Estado. Este tipo de normastienen por objeto preservar valores superiores tales como la moralidad administrativa y la igualdad.
Al tema se ha referido la corporación en diversas ocasiones; en efecto, lo hizo en providencia expedida en el año 2001, en la cual precisó el alcance de las inhabilidades y las incompatibilidades, así:
“En lo que respecta a los conceptos de inhabilidad e incompatibilidad, que son los que paraeste asunto interesan, puede decirse que se trata de preceptos jurídicos que establecen prohibiciones de diversa índole, destinadas tanto a los servidores públicos como a los particulares, con el objeto de lograr, en lo que a la contratación pública atañe, la transparencia, objetividad y la imparcialidad en la misma”.
De esta manera, planteó que debe entenderse por inhabilidad
“aquellacircunstancia que impide a una persona celebrar algún contrato, la cual ha sido establecida por la Constitución o la ley
Y la incompatibilidad
hace referencia a lo que no puede poseerse o ejercerse a un tiempo por una misma persona”.
Se refiere el Consejo de Estado como ejemplo de la incompatibilidad, a la investidura o fuero o cargo que conduce a que determinadas actividades o...
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