Iniciativa De Ley Ejecucion De Sanciones

Hermosillo, Sonora; a 13 de octubre de 2005

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, P R E S E N T E S. Derivado del eje rector Gobierno Eficiente y Honesto, plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo 2004 – 2009, el Ejecutivo a mi cargo ha emprendido una serie de acciones y cambios orientados a la reforma integral de la administración pública estatal, mediante la reorganización dela misma y la redistribución de las atribuciones y facultades que tienen a su cargo las dependencias y entidades estatales que la conforman, ello con el fin de eficientar las funciones y servicios públicos que corresponden al Estado y dar una mejor respuesta a las demandas y necesidades colectivas que plantea la sociedad. La prevención y readaptación social, que constituyen una de las finalidadesde la ejecución de las sanciones impuestas a las personas que incurren en conductas antisociales reprochadas por la ley penal y la sociedad es una función sustantiva y de gran importancia que se ha venido ejerciendo por el Estado a través de su administración pública directa. Sin embargo, la readaptación social de los reos enfrenta cierta problemática que es necesario superar para realizar conmayor eficacia y eficiencia dicha tarea, es decir, para reinsertar al individuo en una relación sana y positiva, a su familia, a la sociedad y alas actividades productivas, en beneficio suyo y de la sociedad en su conjunto. Por ello, la presente administración publica estatal se ha propuesto como uno de sus objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo, lograr una readaptación social consentido humano y productivo para lo cual ha definido como estrategias reducir el hacinamiento en los centros penitenciarios existentes en el Estado, que se ha conseguido en parte con la operación del nuevo Centro de Readaptación Social Hermosillo II; fortalecer el contenido humano de los programas de readaptación social; impulsar modelos innovadores de readaptación social a partir d un enfoqueproductivo; y facilitar la sana incorporación de los reos liberados a la vida social y productiva. Eficientar la tarea de la prevención y readaptación social a cargo del Estado, requiere replantear la forma como se ha venido llevando a cabo dicha función, de tal manera que la estructura orgánica que se adopte permita una mejor especialización y administración del sistema estatal penitenciario, una mayorparticipación de la sociedad, particularmente de la iniciativa privada y de las

instituciones educativas, en el fortalecimiento y mejoramiento de la infraestructura penitenciaria, en los programas de capacitación para el trabajo y en los programas productivos para propiciar la reinserción d los reos liberados a la vida productiva y así reducir a cero las posibilidades de su reincidencia. Unesquema que permita lo anterior es ejercer las funciones estatales de prevención y readaptación mediante un organismo publico descentralizado de la administración publica paraestatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio el cual inclusive permitirá captar los recursos que sean donados por la sociedad u organismos nacionales e internacionales para destinarlos a tal finalidad. En esa virtud,la presente Iniciativa de Ley que hoy someto a esa H. Soberanía Popular para su discusión y aprobación, en su caso, tiene por objeto establecer el marco jurídico necesario para que las funciones de prevención y readaptación social se ejerzan a través un organismo publico descentralizado de la administración publica paraestatal. Se estima que el ejercicio de las funciones estatales de referenciamediante dicha figura jurídica creará las condiciones que permitirán, con la participación de la sociedad, lograr una readaptación social con sentido humano y productivo, facilitando la reincorporación del reo al conjunto de relaciones sociales con una visión sana, de respeto y productiva y en condiciones tales que, en la medida de los posible, tengan las mismas oportunidades que el resto de los...