Iniciativa de Ley para el fomento de la inversión y el empleo en Guatemala

INICIATIVA DE LEY 4644

Ley de promoción de inversiones y empleo

Si Guatemala tiene el compromiso ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) de
eliminar las subvenciones a la exportación de los productos industriales, la pregunta es si
esta medida es recíproca por parte de otros países desde los cuales Guatemala importa
productos industriales, ya que el cumplimiento de esta normacolocaría a Guatemala en
condiciones de desventaja comparativa. Guatemala, por ejemplo, importa variedades de
maíz genéticamente modificado desde los Estados Unidos que compite en forma desleal
con las variedades de maíz criollo guatemalteco que tiende a su desaparición, gracias a los
subsidios que el gobierno de los Estados Unidos otorga a sus productores de maíz
transgénico. Sería bueno quelos Estados Unidos y Canadá también subsidiaran a sus
productores de trigo para que las harinas duras, con las que se elabora el pan que
comemos todos los días bajara de precio para todos los guatemaltecos, pero sabemos que
esto no es así… Entonces, ¿de qué igualdad de condiciones estamos hablando? Sería
mejor modificar directamente el Decreto 29-89 (Ley de Maquilas) y el Decreto 65-89 (Ley
deZonas Francas) en vez de crear una legislación nueva…

No es cierto que los incentivos fiscales constituyan la única forma de atraer inversiones
extranjeras y generar empleo. La mejor forma de atraer inversiones extranjeras es
mejorando la calificación de riesgo-país que miden las calificadoras internacionales como
Standard & Poors a través de índices como el de Fitch que además de losimpuestos,
también toman en cuenta otros indicadores como: la red vial (carreteras y trenes); las
facilidades existentes en puertos, aeropuertos y aduanas; la estabilidad en el sistema
bancario y financiero; la seguridad ciudadana y la estabilidad política; las tarifas de
servicios básicos como la electricidad, el agua y otros; el salario mínimo y prestaciones
laborales; la certeza jurídica y elfuncionamiento del sistema judicial; la legislación interna
en materia de patentes de inversión y propiedad industrial; la infraestructura de
telecomunicaciones; la transparencia en la administración pública y lo más importante: el
CAPITAL HUMANO. México y Costa Rica, por ejemplo, reciben grandes inversiones y las
empresas extranjeras están dispuestas a PAGAR IMPUESTOS y a PAGAR SUELDOS YSALARIOS más elevados porque allá cuentan con el capital humano que sus procesos
necesitan. Sería mejor entonces, que el Estado de Guatemala invirtiera en mejorar todos
estos aspectos, especialmente en la formación de capital humano, en vez de tratar de
“atraer” inversiones extranjeras, por el simple hecho de ofrecer incentivos fiscales. A todo
esto se le llama “clima de negocios”…

Si la OMCexige a países como Guatemala, eliminar la subvención del Estado a empresas
nacionales que exporten productos industriales, es únicamente para mantener el status
quo de países que, como el nuestro, dependen de las importaciones de este tipo de
productos desde países industrializados y mantener así la brecha tecnológica existente y la
dependencia de nosotros hacia ellos, limitando de esta formael desarrollo humano,
tecnológico, agrícola e industrial de Guatemala para toda la vida… Sería mejor pensar si al
Estado de Guatemala no le conviene más implementar el modelo económico de
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES fomentando y estimulando el establecimiento de
industria y agro-industria nacional capaz de producir lo necesario para satisfacer la
demanda interna del mercado local y losuficiente para exportar excedentes producción,
por lo menos al mercado centroamericano y mejor si al Caribe y a otras regiones del
planeta.

No es cierto que las “grandes inversiones extranjeras” se perderían si no se aprueba esta
iniciativa de ley porque, para comenzar, las GRANDES EMPRESAS Y CORPORACIONES
NACIONALES que constituyen verdaderos OLIGOPOLIOS son las primeras en colocar su...