Iniciativa De Ley

“2010, Año del Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia Nacional;
y del Centenario del Inicio de la Revolución Mexicana”

San Luis Potosí, S.L.P.
Junio 04, 2010.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA DIRECTIVA
DE LA H. LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTES.-

ALFONSO JOSÉ CASTILLO MACHUCA, en mi carácter de Diputado de la LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la atribución contenida en el artículo 61 de la Constitución Política, en relación con los numerales 130 y 131, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y, los diversos 61, 62, 63, 65 y 66 del Reglamento Interior del Congreso, todas las normas del Estado de San LuisPotosí, someto a la consideración de la Soberanía la presente iniciativa que propone Ley de Expropiación, Ocupación Temporal y Limitación del Dominio del Estado de San Luis Potosí, abrogando la actualmente vigente, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La expropiación por causa de utilidad pública consiste en suprimir un derecho emanado del patrimonio privado, para constituir una nuevapropiedad en favor de la colectividad, lo que comprende el destino de un bien inmueble para la ejecución de obras que redunden en el bien común.
En consecuencia, la expropiación encuentra su justificación en la exigencia imperiosa de adquirir determinado bien que, formando parte de un patrimonio particular, por sus características, es indispensable para la satisfacción de un interés social.

Sólose verifica la causa de utilidad pública cuando, en provecho común, se sustituye la colectividad, llámese Municipio, Estado o Nación, en el goce de la cosa expropiada, respetando, en todo caso, las premisas constitucionales y legales vigentes.

La expropiación es una potestad administrativa, contemplada en el artículo 27 de la Constitución General, orientada a la supresión de los derechos deuso, disfrute y disposición de un bien particular, decretada por el Estado, con la finalidad de adquirirlo por causa de utilidad pública; de lo que se desprende la relación entre una necesidad y un objeto satisfactor que a la misma deba aplicarse.

Invariablemente, al aplicar la potestad en comento, el Estado causa una afectación al gobernado, pues se está molestando al ciudadano en sus bienes yderechos; razón por la cual, tal atribución debe encontrarse regulada eficazmente por el sistema jurídico mexicano, garantizando el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, así como también, acotando la esfera de actuación del poder público al Estatuto Nacional y, con base en los principios de seguridad jurídica y legalidad, observando la garantía de audiencia previa y la oportunaimpugnación de la actuación administrativa.

En ese orden, es clara la necesidad existente de comprender la adecuada Legislación de Expropiación, para que nuestra Entidad potosina cuente con el instrumento eficaz.

Garantía de Audiencia Previa a la Privación.

En cuanto a la expropiación, existe utilidad o causa pública, cuando el bien satisfactor colma la necesidad preexistente, para lo cual, serequiere que entre aquél y éste, se verifique una razonable adecuación o idoneidad.

Ahora bien, para que acreditar causa de utilidad pública se requiere, por una parte, una necesidad pública (estatal, social o general), y por la otra, un objeto susceptible de satisfacer la apuntada necesidad. Esto es, la expropiación por causa de utilidad pública exige los siguientes elementos:

1. Que haya unanecesidad pública;

2. Que el bien que se pretende expropiar, sea susceptible de producir la satisfacción a esa necesidad, extinguiéndola; y

3. La inexistencia de otra vía de solución que pudiera producir el mismo efecto, sin necesidad de privar al particular de su derecho de propiedad.

El acto de privación, como lo es la expropiación, supone un ataque exterior al derecho respectivo,...