Iniciativa Exclusiva Del Presidente De La República

Universidad de Chile
Escuela de Derecho
Departamento de Derecho Público
Curso Derecho Parlamentario
Prof. José Antonio Viera-Gallo

INFORME:

INICIATIVA EXCLUSIVA
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Segunda evaluación

David Figueroa Alfaro
Miércoles 1 de Junio
Santiago, Primer Semestre Otoño 2011

ÍNDICE
Página

I.- Análisis del marco legal de la iniciativapresidencial…………………………….....................2

I.I.- Historia constitucional de la iniciativa presidencial........................................2

I.II.- La iniciativa exclusiva presidencial en la legislación latinoamericana...........3

I.III.- Iniciativa exclusiva presidencial en el artículo 65 de la Constitución............3
II.- Iniciativa exclusiva del Ejecutivo en la prácticaparlamentaria....…..........................................5

II.I.- Análisis del proyecto de reforma constitucional que establece el sueldo
mínimo regional y suprime la iniciativa exclusiva del Presidente de la República..............7

II.II.- Análisis del proyecto de reforma constitucional que permite a parlamentarios
presentar proyectos de ley de iniciativa exclusiva del presidente de la república, con supatrocinio..............................................................................................................................7

III.- Conclusiones Generales............................................................................................................7

IV.- Bibliografía...............................................................................................................................8V.- Citas al final................................................................................................................................9

1

I.- Análisis del marco legal de la iniciativa presidencial en Chile.
Inserta en el proceso de formación de la ley, la iniciativa exclusiva del Presidente
de la República exige que determinadas materias de ley deban ser promovidas
únicamentepor él. El poder legislativo, que históricamente ha residido en la asamblea
nacional, se fragmenta bajo las potestades extraordinarias de la figura ejecutiva,
rompiendo con la regla de la división de poderes.
I.I.- Historia constitucional de la iniciativa presidencial:
Desde el ensayo y error que significaron los nuevos pasos tras la independencia,
el origen de la ley no se reguló a nivelconstitucional sino hasta la Carta Fundamental
de 1818 que estableció en su Título Tercero, Capítulo Primer o, Artículo Único, De la
Potestad Legislativa, que en pocas palabras correspondía a la Nación Chilena reunida
en sociedad, por un derecho natural dictar las leyes que le han de regir, lo que ha de
hacer por medio del Congreso Nacional, para estos efectos la intervención del ejecutivo
eraun fenómeno excepcionalísimo.
La presencia de la iniciativa presidencial se integró a la norma fundamental con
la carta de 1822 y fue el capítulo V donde “se reguló por primera vez en la historia
constitucional chilena republicana el proceso de formación de las leyes (Modo de formar
las leyes, sancionarse y promulgarse)”1. El artículo 58 de la carta de 1818 otorgó la
facultad legislativa alPresidente de la República: El poder ejecutivo podrá promover en
cualquiera de las Cámaras la iniciativa de una ley; pero no presentará extendido
proyecto de ella. Con esto se daba al Director Supremo potestades exorbitantes y a la
vez limitadas por mandato constitucional; exorbitantes porque trascienden a la división
de poderes entre ejecutivo y legislativo, y limitadas porque se le prohíbeextenderse en
el proyecto de ley.
Con el transcurso de la historia, los vaivenes de la lucha política le otorgaron el
triunfo al partido conservador, que en la Constitución de 1833 incrementó las
potestades presidenciales por sobre las parlamentarias con la intención de remitirse a
un modelo autoritario de gobierno. Así, el artículo 82 de la carta de 1833 consagra en...