Iniciativa Legislativa

Introducción


La presente monografía desarrolla el tema denominado “manual de iniciativa legislativa y de procedimiento legislativo” es un trabajo producto de la investigación realizada por el grupo a cargo.

Este trabajo recopila, ordena y explica la información proveniente de la investigación realizada de los diferentes autores, libros y portales web, que han tratado de delimitar el estudiode este tema desde sus diferentes puntos de vista.

Recopilando también información de los diferentes ordenamientos jurídicos que  tienen regulados mecanismos de iniciativa variados que pueden permitir a otros órganos constitucionales poseer iniciativa legislativa tales como el Parlamento o Congreso o bien a otro órgano como el jefe de estado.





Iniciativa Legislativa
Es la facultad depresentar proyectos de ley. Recae en los parlamentos y se extiende a algunas instituciones que por su naturaleza especializada puede contribuir en la transformación del ordenamiento jurídico.

Características

1. Se constituye en Derecho Fundamental y en un instrumento elemental para el Estado Democrático de Derecho

2. Es colectivo porque requiere la adhesión de un conjunto de ciudadanos.

3. Es unainstitución de la democracia participativa, porque se activa a iniciativa de los ciudadanos que son quienes en una democracia tienen el poder.

4. Es una institución que favorece el fortalecimiento de la democracia representativa en la medida que la ciudadanía coopera con la creación de normas.






Etapas del procedimiento legislativo

Ingreso de la iniciativa a la oficina de Trámite Documentario:Recibe, registra y enumera el Proyecto.

Ingreso a Oficialía Mayor: Da cuenta al Consejo Directivo. Emite Decreto de Envío, señala la Comisión que lo estudia, previa consulta con un miembro de Mesa Directiva.


Ingreso a comisiones: Estudia, analiza y emite dictamen (favorable, desfavorable, archivo de plano).

Ingreso a consejo directivo: Coloca el dictamen en la agenda del Pleno. Determina eltiempo del debate.


Ingreso a pleno: Debate el dictamen y vota el texto. Puede aprobarlo o enviarlo al archivo.

Ingreso a oficina de relatoría y agenda: Elabora la autógrafa y la deja lista para su remisión al Ejecutivo.


Ingreso a oficialía mayor: Remite y certifica la autógrafa y la remite al Ejecutivo.

Ingreso a poder ejecutivo: Promulga y ordena la publicación de la ley o la observa yvuelve al Congreso.


Ingreso a diario oficial el peruano: Para su publicación en “Normas Legales”.

Vigencia de la ley: Desde el día siguiente de su publicación salvo disposición distinta de la propia ley.
PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

-Identificación e investigación de la temática
En esta etapa el proponente o autor de la iniciativa identifica la existencia de unasituación o problema que requiere de investigación y regulación en nuestro ordenamiento jurídico, con la finalidad de proponer una solución. El proponente o autor debe exponer los hechos que impulsan su investigación, los cuales pueden ser de carácter económico, histórico, social, cultural y/o jurídico. Recopilada la información, la cual no solamente puede basarse en cuestiones de hecho, sino en datosestadísticos, material doctrinario y/o jurisprudencia, encuestas, debe ser ordenada con un criterio coherente, para que al redactar la iniciativa sea claramente identificado el problema, su sustento y la solución jurídica.

-Redacción de la iniciativa legislativa
Para proceder a la redacción propiamente dicha de la iniciativa el autor
Debe seguir una secuencia lógica, con la finalidad de plasmarla Problemática y la solución propuesta en el cuerpo normativo del proyecto.

PARTES DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

- Título

Este debe reflejar la materia sobre la que versa la propuesta legislativa de manera clara, breve y sencilla.
-Tipo
El tipo de iniciativa, se señala en el título de la misma, en la fórmula:
“Ley de (…) “adicionando, según corresponda, el adjetivo “orgánica”
U...