Iniciativa
Páginas: 13 (3127 palabras)
Publicado: 24 de octubre de 2011
CC. DIPUTADOS DE LA H. LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO. PRESENTE:
En el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 Fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter a la consideración de esta H. Legislatura, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LALEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA, DEL CÓDIGO PENAL, DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES, Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL, TODOS DEL ESTADO DE MÉXICO, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En 2005, fue reformada la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo que en lasmaterias concurrentes previstas por la propia Constitución, las leyes federales establecerían los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales.
De conformidad con los artículos 4o y 73, fracción XVI de la Constitución General de la República, la materia de salubridad general es de competencia concurrente y, por ello, el 27 de abril de 2006,el Congreso de la Unión aprobó las reformas respectivas, a fin de regular dicha distribución de competencias, especialmente por lo que se refiere a la investigación y persecución de los delitos de narcomenudeo; sin embargo, el 1o de septiembre de 2006, el entonces Titular del Poder Ejecutivo Federal ejerció su derecho de veto contra del Decreto respectivo.
Desde entonces, el tema de narcomenudeoha ido ganando terreno, pues ante la ausencia de una delimitación clara de competencias, las autoridades federales remitían la mayoría de asuntos a las entidades federativas, quienes a su vez declinaban a favor de las primeras. Como resultado, los únicos beneficiados han sido los narcomenudistas.
Finalmente, la LX Legislatura del Congreso de la Unión, después de una intensa discusión, aprobóel Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 20 de agosto de 2009 y ya es texto vigente, en términos de su régimen transitorio.
Las reformas de mérito abarcan distintos aspectos; el másimportante sin duda es la distribución de competencias entre las autoridades federales y locales, para delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo.
La "Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato" que se contempla en la Ley General de Salud, fue modificada a fin de reducir las cantidades permitidas para consumidores o farmacodependientes, y la delimitación decompetencias se definió bajo la siguiente fórmula:
a) Es competencia local cuando los narcóticos estén previstos en la "Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato" y la cantidad de que se trate sea inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha Tabla y no existan elementos suficientes para presumir delincuencia organizada.
b) Escompetencia federal cuando se trate de delincuencia organizada, la cantidad de que se trate sea igual o mayor a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en la Tabla o el narcótico no esté contemplado en la Tabla.
Independientemente de los supuestos anteriores, se dio al Ministerio Público de la Federación la facultad potestativa de solicitar al Ministerio Público del fuerocomún la remisión de la investigación por narcomenudeo cuya competencia sea local.
Para tales efectos, la autoridad ministerial local debe informar oportunamente al Ministerio Público de la Federación del inicio de las investigaciones, a efecto de que éste cuente con los elementos necesarios para, en su caso, solicitar su remisión.
Ahora bien, tratándose de narcomenudeo cuya competencia...
En el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 Fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter a la consideración de esta H. Legislatura, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LALEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA, DEL CÓDIGO PENAL, DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES, Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL, TODOS DEL ESTADO DE MÉXICO, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En 2005, fue reformada la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo que en lasmaterias concurrentes previstas por la propia Constitución, las leyes federales establecerían los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales.
De conformidad con los artículos 4o y 73, fracción XVI de la Constitución General de la República, la materia de salubridad general es de competencia concurrente y, por ello, el 27 de abril de 2006,el Congreso de la Unión aprobó las reformas respectivas, a fin de regular dicha distribución de competencias, especialmente por lo que se refiere a la investigación y persecución de los delitos de narcomenudeo; sin embargo, el 1o de septiembre de 2006, el entonces Titular del Poder Ejecutivo Federal ejerció su derecho de veto contra del Decreto respectivo.
Desde entonces, el tema de narcomenudeoha ido ganando terreno, pues ante la ausencia de una delimitación clara de competencias, las autoridades federales remitían la mayoría de asuntos a las entidades federativas, quienes a su vez declinaban a favor de las primeras. Como resultado, los únicos beneficiados han sido los narcomenudistas.
Finalmente, la LX Legislatura del Congreso de la Unión, después de una intensa discusión, aprobóel Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 20 de agosto de 2009 y ya es texto vigente, en términos de su régimen transitorio.
Las reformas de mérito abarcan distintos aspectos; el másimportante sin duda es la distribución de competencias entre las autoridades federales y locales, para delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo.
La "Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato" que se contempla en la Ley General de Salud, fue modificada a fin de reducir las cantidades permitidas para consumidores o farmacodependientes, y la delimitación decompetencias se definió bajo la siguiente fórmula:
a) Es competencia local cuando los narcóticos estén previstos en la "Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato" y la cantidad de que se trate sea inferior a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha Tabla y no existan elementos suficientes para presumir delincuencia organizada.
b) Escompetencia federal cuando se trate de delincuencia organizada, la cantidad de que se trate sea igual o mayor a la que resulte de multiplicar por mil el monto de las previstas en la Tabla o el narcótico no esté contemplado en la Tabla.
Independientemente de los supuestos anteriores, se dio al Ministerio Público de la Federación la facultad potestativa de solicitar al Ministerio Público del fuerocomún la remisión de la investigación por narcomenudeo cuya competencia sea local.
Para tales efectos, la autoridad ministerial local debe informar oportunamente al Ministerio Público de la Federación del inicio de las investigaciones, a efecto de que éste cuente con los elementos necesarios para, en su caso, solicitar su remisión.
Ahora bien, tratándose de narcomenudeo cuya competencia...
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