Iniciativas de leyes secundarias reforma energ tica

Presentación de las iniciativas de las
Leyes Secundarias de la Reforma
Constitucional en Materia Energética
enviadas al Senado de la República
por el Poder Ejecutivo Federal

COMISIÓN DE ENERGÍA

Sen. David Penchyna Grub
Presidente

Agenda
I. El mandato constitucional
II. Los 6 temas de la Reforma Energética
a. Hidrocarburos
b. Electricidad
c. Nuevo diseño institucional
d. Empresas Productivasdel Estado
e. Ingresos del Estado y Presupuesto
f. Sustentabilidad y transparencia
III. Reflexiones finales

COMISIÓN DE ENERGÍA

i

I. El mandato
constitucional
1

El mandato constitucional
La Reforma Constitucional, promulgada el pasado 20 de diciembre:

MODIFICÓ
artículo

artículo

artículo

25

27

28

Y ESTABLECIÓ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21ARTÍCULOS TRANSITORIOS
que delinean el mandato al Congreso, para adecuar el marco jurídico necesario.
COMISIÓN DE ENERGÍA

2

Las iniciativas
Para dar cumplimiento a ese mandato, el Ejecutivo Federal propuso al Congreso 9 iniciativas,
que responden a lo establecido en la Constitución:

INICIATIVA

CONSTITUCIÓN

Hidrocarburos

Arts. 27, 28, Transitorios 4,5,7,8 y 16

Ley Eléctrica

Arts. 27,28,Transitorios 4 y 11

Geotermia

Art. 25,Transitorios 11, 17 y 18

Ley de la Agencia Nacional de Seguridad

Art. 25, Transitorios 17 y 19

Empresas Productivas del Estado

Art. 28, Transitorios 3 y 20

Reguladores LOAPF

Art. 28, Transitorios 10, 12 y 13

Decreto fiscal

Art. 27, Transitorios 4, 5, 9, 11 y 14

Ley del Fondo Mexicano del Petróleo

Art. 28, Transitorios 14 y 15

Decreto presupuestarioArt. 27, Transitorios 14 y 21
COMISIÓN DE ENERGÍA

3

Las iniciativas
Aunque las iniciativas fueron enviadas al Senado, 3 de ellas fueron turnadas a la Cámara de
Diputados por tratarse de leyes en materia fiscal, presupuestaria y de ingresos del Estado.
CÁMARA DE DIPUTADOS

SENADO DE LA REPÚBLICA

1

2

3

4

QUE CREAN

9 nuevas leyes

5

6

7

8

9

Y MODIFICAN

12 leyes vigentes

Junto con otrasiniciativas presentadas en el Senado, y nutriéndose de ejercicios como
éste, servirán de base para elaborar cada dictamen de manera plural y enriquecida.

COMISIÓN DE ENERGÍA

4

Principios de las Reformas
Los hidrocarburos
son y seguirán
siendo de la
Nación.

Con más
competencia, habrá
más productividad,
mayor
competitividad y
mejores precios.

Órganos
reguladores
fuertes para un
mercadoeficiente.

Absoluta
transparencia para
dar certidumbre a
todos.

Energías limpias y
protección al medio
ambiente para
garantizar un futuro
sustentable.

Mayor capacidad
productiva a PEMEX
y CFE para que
puedan competir
exitosamente.

COMISIÓN DE ENERGÍA

5

II. Los 6 temas de la
Reforma Energética

6

Los 6 temas de la reforma
Para el análisis de las iniciativas, es pertinente dividir el trabajo en:HIDROCARBUROS

ELECTRICIDAD

DISEÑO
INSTITUCIONAL

EMPRESAS
PRODUCTIVAS
DEL ESTADO

INGRESOS
DE LA NACION

SUSTENTABIILDAD

COMISIÓN DE ENERGÍA

6

a. Hidrocarburos
Asignaciones, contratos y contenidos

7

Asignaciones y contratos
ASIGNACIONES

• PEMEX tendrá el beneficio de una “Ronda Cero”, en la que SENER
adjudicará campos y yacimientos sin que tenga que competir en
licitaciones. Esto no lalimita para poder participar en rondas futuras.
• Además, de manera excepcional se le podrán hacer asignaciones en el
futuro, para garantizar su presencia en proyectos estratégicos.

CONTRATOS (EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN)
• El Estado los suscribe con: PEMEX
PEMEX + particulares
Particulares
• Quien ofrezca mejores condiciones para el Estado, obtiene el contrato.
• Mejora regulatoria para laexplotación del gas grisú.
• El petróleo en el subsuelo siempre es de la Nación; sólo se registra el
beneficio económico esperado para fines contables.

YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS
• Donde pueda haber yacimientos transfronterizos, la participación
obligada de PEMEX será de al menos el 20%.

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8

Otros elementos
Se propone un proceso de precalificación.

Licitaciones

En los...