Innovacion Y Desafios En La Gestion Publica

Innovación y desafíos en gestión pública Lic Matías de Escalada Lic en Administración Pública y Municipal (UNGSM) mdeescalada@yahoo.com.ar Índice Introducción; pág. 1. Presentación; pág. 2. Diseño organizacional; pág. 5. Redes interorganizacionales; pág. 5. La Escuela de Administración Pública y su misión de capacitación; pág. 7. Bibliografía; pág. 9.

Introducción: Desde los 80 la gestiónpública se fue desarrollando de manera vertiginosa influenciada por conceptos, técnicas, herramientas y paradigmas de la gestión privada. Pero, en la actualidad, esta ampliación de conocimientos ya no parece ser capaz de resolver los nuevos problemas públicos que plantea la globalización. Los procesos de integración y descentralización de los estados nacionales como consecuencia de las globalización yel desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) impulsan el cambio de modelo de gestión: los primeros, porque lo requieren para hacer frente a las exigencias ciudadanas y el segundo porque lo hace posible. Pero, no se debe perder de vista que lo importante no es tanto el cambio de modelo de gestión, útil pero al fin una herramienta más de la política, como las perspectivasde nuevas formas de organización social que den respuestas adecuadas a los problemas de coordinación o de mediación social. Es, en estas circunstancias que la noción de redes representa una innovación y un desafío. Es una innovación porque es una nueva manera de trabajar, diferente a las realizadas hasta hoy y es un desafío por cuanto la construcción de redes no es un hecho natural, tampocoespontáneo. Se trata, como destaca Isuani1, de superar la complejidad de la acción conjunta desarrollando estrategias colaborativas. El propósito de este trabajo es indagar las posibilidades que un nuevo modelo de gestión pública presenta para satisfacer las necesidades que, producto del proceso de
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Isuani, Fernando J., “Redes organizacionales y la complejidad de la acción conjunta. Aportes teóricospara la gestión de cuencas hídricas”; 2008; p.3. 1

globalización, se le plantean a cualquier Estado que favorezca la participación de sus ciudadanos. Por último, se describirá lo que el gobierno de la provincia de Salta se encuentra planificando respecto a la nueva gestión pública2 mediante una organización innovadora como la Escuela de Administración Pública. Presentación El Estado debeadaptarse a los cambios políticos, económicos, sociales y culturales que se producen en el mundo globalizado. Sostiene Evans3 que "la respuesta no está en el desmantelamiento del Estado sino en su reconstrucción". Para Crozier la administración estatal debe tener en cuenta ciertas realidades como las nuevas formas de administración, el endeudamiento, las expectativas de mayor calidad de lasprestaciones por parte de la población, por lo que "una reforma del actual modelo administrativo y gubernamental es uno de los escollos si no el escollo de la adaptación de la sociedad al mundo del siglo XXI"4. Entonces, resulta claro que el desafío consiste en modernizar democracias anticuadas e incorporarlas a la era informática5 para lograr una autonomía del estado que permita preservar las funcionesclásicas del Estado. También recuperar la capacidad de planificación que le posibilite establecer algunas pautas de aprovechamiento de la globalización y atenuar las desventajas que presenta el proceso global. En un mundo globalizado se observan dos procesos simultáneos6: • • Un proceso de integración de estados nacionales, de provincias y de municipios. El segundo proceso es de descentralización decompetencias y recursos de estados nacionales a estados provinciales y a municipios.

Afirma Castells, que el Estado "es cada vez más inoperante en lo global y cada vez menos representativo en lo nacional"7. De este modo, el Estado Nación debe transformarse para aumentar su eficiencia y recobrar legitimidad por lo que aprovechando los mismos elementos que lo amenazan puede convertirlos en...