innovaciones en el sistema de fiscalizacion

Innovaciones en el Sistema de Recaudación y Fiscalización Tributaria en Venezuela

El siguiente taller ha sido realizado con la finalidad de profundizar nuestros conocimientos sobre un tema de suma importancia como lo es el Sistema Tributario, su evolución técnica y tecnológica, y su adecuación a los cambios de la normativa legal en el país, con el pasar del tiempo.
Antes de entrar en tema espreciso mencionar que son los tributos; según Ramón Valdez Costa “los tributos son las prestaciones pecuniarias que el Estado, o un ente público autorizado al efecto por aquel, en virtud de su soberanía territorial; exige de sujetos económicos sometidos a la misma.”
Partiendo del principio de que toda sociedad se constituye con el objetivo de lograr un fin común y como consecuencia realizar lasnormas que habrán de regir su funcionamiento; todo Estado está en la obligación de satisfacer las necesidades colectivas de sus ciudadanos, por lo que debe trabajar conjuntamente con los organismos que sean necesarios para la realización de este fin colectivo tomando en cuenta que el desarrollo de una sociedad genera costos y gastos, y tales costos y gastos deben ser cubiertos por los recursospropios de esa sociedad.
La Constitución aprobada el año 1999 establece un sistema tributario basado en dos principios a saber: el principio de legalidad, el cual dispone que “no se podrá establecer impuestos, tasas o contribuciones que no estén expresamente previstos como tales por la ley.”; y el principio de progresividad que establece que “a mayor ingreso, mayor impuesto.” En este orden de ideasencontramos, entre otras, las declaraciones del ex Intendente Nacional de Tributos Internos, Noel Gonzales, quien señaló que se presentó en esta una norma que busca beneficiar a la población, sin perjudicar la inversión privada y garantizando que sean los que más tienen, los que más paguen.
Luego la reforma constitucional, trajo consigo un mayor deslinde de las competencias de los entesterritoriales menores en diferentes ámbitos de la vida local; en ella se amplió el conjunto de potestades tributarias para los municipios, a los que atribuyó constitucionalmente aquellos impuestos que, ya le había sido asignados por autorización de la ley. Es así como los impuestos sobre juegos y apuestas lícitas, los impuestos sobre propaganda y publicidad comercial y la contribución especial sobreplusvalías, que le habían sido conferidos a los municipios mediante el artículo 113 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en el nuevo texto constitucional, le son otorgados como tributos propios, al igual que el nuevo impuesto sobre predios rurales.
En Venezuela la principal fuente de ingresos ha sido, históricamente, el petróleo y sus derivados, así como la explotación de las riquezas provenientesde recursos no renovables, tales como, el oro y el hierro. Debido a esto nunca se le concedió gran importancia al tema de la tributación ya que la renta petrolera sustituía el esfuerzo que los ciudadanos debíamos aportar en la construcción del país; esto se tradujo en un escaso nivel de madurez y una nula conciencia tributaria.
Desde hace algunos años, esa realidad ha cambiado en forma drástica,y la constatación de que los recursos petroleros no son suficientes, sumado a su inestabilidad manifiesta en cuanto precio, finalmente, incidieron en la incorporación tanto en el marco tecnológico como en el jurídico, además de en la conciencia ciudadana, de la obligatoriedad de la contribución de todos a través del Sistema Tributario en la consolidación de una economía ajustada a losrequerimientos de el mundo actual.
Todas las sociedades se van trasformando a través del tiempo de acuerdo a sus propias circunstancias, eso va requiriendo cambios de toda índole; en el caso que nos ocupa, en Venezuela, se ha requerido de la adopción de ciertas estrategias con la finalidad de lograr los objetivos planteados. La principal de dichas estrategias se inició en el año 1989, con la puesta en...