Innovación municipal

La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional (Seplade) del Gobierno del Estado de Aguascalientes diseñó e implantó un modelo innovador de coordinación interinstitucional que permite articular las obras y acciones de los tres órdenes de gobierno que antes se realizaban de manera aislada o dispersa, y ha permitido el desarrollo e implantación de sistemas informáticos para ofrecer mejoresservicios a la ciudadanía.
La iniciativa comenzó a operar en diciembre de 2004 y se denomina “Modelo de Innovación en el Fortalecimiento y Desarrollo Integral de los Municipios”. Actualmente, abarca los 11 ayuntamientos, las 48 dependencias y organismos del gobierno estatal, así como las más de 60 delegaciones federales que operan en la entidad.
En total, el modelo aporta 17 prácticas innovadoras,entre ellas la capacitación a servidores públicos, la asignación de recursos para infraestructura y acciones sociales, un sistema de coordinación con gobiernos municipales y la certificación de los procesos bajo la norma ISO 9001:2000.
Gracias a los beneficios obtenidos, el modelo será replicado a corto plazo a nivel regional mediante el Consejo Sectorial de Organismos Estatales de DesarrolloMunicipal de la Región Centro Occidente, y en todo el país por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), aseveró Ricardo de Alba Obregón, titular de la Seplade en Aguascalientes y principal impulsor de este modelo.
En qué consiste el Modelo
El Modelo de Innovación en el Fortalecimiento y Desarrollo Integral de los Municipios ha tenido tres ciclos de mejoraimportantes. El primero consistió en adecuar una nueva forma de trabajo para coordinar los tres niveles de gobierno –federal, estatal y municipal. El segundo ciclo ocurrió cuando se implantaron las primeras herramientas de plataforma web, como el SIGLAgs, y se sistematizaron los procesos. El tercer ciclo comenzó al decretarse la creación del Centro Estatal de Desarrollo Municipal (Cedemun), con elpropósito de incrementar las facultades de desarrollo con los mismos recursos y capital humano que tiene cada municipio. Estas mejoras han sido documentadas con monitoreos, fotografías, modificaciones al sistema y evaluaciones a los procesos.
“El desarrollo de una herramienta única y novedosa con capital humano propio, y bajo plataformas versátiles y amigables, permite compartir información con los tresórdenes de gobierno, así como mantener actualizada la información relevante de cada municipio”, explicó De Alba Obregón.
El modelo consiste en dos subsistemas principales: el subsistema Desarrolla, que atiende la distribución, seguimiento y evaluación de recursos para realizar obras de infraestructura y acciones sociales en los municipios del estado; y el subsistema Capacita, que atiende alfortalecimiento de las instituciones de los gobiernos municipales, a través de la formación de capital humano.
De esta forma, el personal cuenta con capacitación, reconocimiento y evaluación en el desempeño de sus funciones. Actualmente participan en este programa las 11 autoridades municipales, 207 funcionarios y tres mil 600 operativos de las administraciones municipales.
Las temáticas de loscursos se enfocan a dos aspectos principales: la Hacienda Pública y del Marco Jurídico Municipal. En el primer tema se les capacita en habilidades y conocimientos para el manejo de la Cuenta Pública, para la elaboración de sus leyes de ingresos y presupuesto de egresos, la recaudación de las administraciones municipales, así como la operación de las participaciones y aportaciones federales que estánen la Ley General de Coordinación Fiscal.
Para el Marco Jurídico Municipal se han realizado talleres para la elaboración de los reglamentos municipales. “Aunque somos un estado de sólo 11 municipios, el 50% ya logró cumplir con las normas de su código municipal y 90% han actualizado sus reglamentos. Con esto buscamos homologar las normativas que hay en el estado para propiciar el clima de...